京城垃圾专题(一)95％垃圾处理场不正规(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月30日00:40 新京报

　　北京城市生活垃圾处理现状调查结果公布，部分处理场缺少防污措施已严重威胁城市供水

　　3月28日上午，通州区台湖镇北神树村的卫生填埋场，这里的垃圾处理以填埋为主。

北京市生活垃圾处理场地区划图。

　　本报讯北京市平原地区正在运营的386处垃圾处理场或转运站中，正规的垃圾处理场只有18家，有95%的处理场的相关审批程序不全，部分垃圾处理场正在或可能对城市地下水造成污染。这是记者昨天从我国首个城市生活垃圾地质环境调查成果———《北京城市生活垃圾处理现状及选址地质环境调查》中了解到的。

　　386处垃圾处理场仅18处属正规

　　该项目由北京市政府和国土资源部共同资助，由北京市地勘局地调院具体操作，调查范围包括六环路以内重点地区和地下水水源地保护区范围内占地面积在50平方米以上、六环路以外占地面积在2000平方米以上的垃圾处理场地分布状况，达7900平方公里。

　　调查结果显示，北京市现有生活垃圾处理场地490处，总占地面积1007万平方米，累计填埋量3206万吨。其中正在运营的生活垃圾处理场386处，已封场的104处。正在运营的垃圾处理场地中，正规垃圾处理场及转运站共18处，占正在运营的垃圾处理场地总数的5％，但垃圾处理量却达73％；而非正规垃圾处理场及转运站共有368处，占正在运营的垃圾处理场地总数的95％，垃圾处理量却只占27％，占地面积达到了总占地面积的51%.

　　非正规处理场严重威胁城市供水

　　“以传统的简单处理方式处理城市生活垃圾已经引发严重的环境问题。”北京市地勘局地调院院长吕晓俭介绍，调查发现，正在运行的垃圾处理场地中，目前仍然有相当一部分使用露天堆放或简易填埋等原始方式处理，不仅占用了大量土地，而且还污染了水体、土壤、大气，传染了疾病，“尤其是城乡结合部、郊区乡镇等地区，尚未建立规范的垃圾管理系统。其中368处未经规划、环保部门审批的非正规垃圾处理厂，主要由废弃的砂石坑、窑坑、低洼凹地和沟谷等构成，一般未采取有效的工程防护措施，环境问题更为严重。已封场的104处垃圾处理厂，除北天堂垃圾场有导气设施外，其他均未采取必要的防护措施。其中有的位于北京市地下水源地保护区范围内，垃圾场底部和侧部均未采取有效的工程防护措施，存在污染地下水的严重隐患，对城市供水安全构成严重威胁。”

　　今后垃圾场选址将划分三类区域

　　吕晓俭称，垃圾的填埋量越大，对地下水的污染就越严重，个别此类垃圾场附近地下水中，总硬度、溶解性总固体、亚硝酸盐氮、氨氮、铁、锰、氟化物、总大肠菌群、细菌总数等多项指标超过国家《地下水质量标准》中Ⅲ类标准。

　　依据调查结果，该项目提出了今后垃圾场选址的基本准则，并据此划分出禁止填埋区、限制填埋区和可填埋区，在限制填埋区和可填埋区内进一步确定出了10处垃圾场地选址方向区，并建议政府尽快建立典型生活垃圾处理场地附近的地下水监测预报预警系统，进行地下水污染预防控制，同时对垃圾场地污染进行风险评价。

　　业内观点

　　倾倒费养活了非正规处理场

　　业内监管人士称，擅自变更土地用途、当地政府监管不力是两大原因

　　本报讯昨天，对于《北京城市生活垃圾处理现状及选址地质环境调查》以及这份报告的来源和其中的数据，市政管委方面称，他们尚未进行核实。

　　一位不愿透露姓名的业内监管人士表示，擅自变更土地用途、当地政府监管不力是非正规垃圾场生长的土壤，“这些非正规垃圾处理场的大量出现，说穿了，就是当地基层管理部门受到利益驱使所致。”他说，一个最简单的道理就是，没有人会允许别人在自己的地盘上随便倾倒垃圾。毫无疑问的是，这些倾倒的垃圾都是要收取垃圾倾倒费用的，正是这笔经济利益，让个别村一级的主管部门对于垃圾倾倒睁一眼，闭一眼，治理不力。

　　该人士认为，导致上述现象的直接原因，是土地资源的监管不力和个别基层管理部门的滥用职权。在一些乡村里，土地的使用权被随便出让的现象十分普遍，一个直接的证据就是，很多现在的垃圾场都是曾经的砂石坑或鱼塘，在前两种用途被废弃后，又变成垃圾堆放点继续用于当地的创收。

　　一片土地的用途在发生变更之后往往无人监管，土地和当地环境遭到破坏后也没有人追究其对于环境破坏的责任。

　　记者从市政管委了解到，设立垃圾处理场要经过严格的审批程序。首先必须由政府立项，之后要经过一系列包括规划、环保部门的反复论证。

　　对话

　　“北天堂所污地下水已向东南扩散”

　　市地质调查研究院院长吕晓俭称，目前300余不正规处理场的垃圾处理最让人头疼

　　昨天，针对《北京城市生活垃圾处理现状及选址地质环境调查》中的相关数据，本报记者专访了负责该项调查的北京市地质调查研究院院长吕晓俭。

　　非正规处理场的垃圾量还是少数

　　新京报：调查显示，北京95%的垃圾处理场不正规，这个数字意味着什么？

　　这些不正规的垃圾处理场是怎么形成的？

　　吕晓俭：看上去还是很严重的，但是从规模上看，正在运营的18家正规的垃圾处理场，日常处理能力已经占北京市垃圾处理量的73%.也就是说，虽然大多数垃圾处理场不合格，但它们处理的垃圾量还是少数。

　　这358家不正规的垃圾处理场基本都是历史上形成的，以前环卫部门在垃圾转运处理过程中，没有经济能力全部处理，就只好找一个地方简单堆放或者填埋，垃圾越堆越多，就形成了现在的状况。一些近城区由于没有垃圾处理场地，也将附近的采石坑、河道作为填埋地，而这些处理场基本都未经防渗处理。

　　121处非正规处理场无防污措施

　　新京报：报告特别提出，很多不正规垃圾处理场位于水源地或水源保护区内。这些垃圾对北京的地下水有多大的威胁？

　　吕晓俭：在市级、区县级地下水水源地保护区范围内，共发现167处垃圾处理场地，其中目前还在运行的垃圾处理场127处，除丰台马家楼垃圾转运站、海淀五路居垃圾转运站、丰台北天堂垃圾卫生填埋场、平谷垃圾卫生填埋场、密云垃圾卫生填埋场、昌平垃圾焚烧厂等6处正规垃圾处理场采取了必要的防止污染措施外，其余121处非正规垃圾处理场均未采取必要的防止污染措施。

　　北天堂附近地下水已受严重污染

　　新京报：您刚才提到的丰台北天堂垃圾卫生填埋场还比较正规，但报告中却提出，北天堂垃圾卫生填埋场附近的地下水已经受到了比较严重的污染。

　　吕晓俭：我们这次只做了一个典型区域的地下水检测，就是北天堂。因为这里一方面是地下水补给区，另一方面垃圾填埋量比较大。

　　调查发现部分垃圾处理场附近地下水中总硬度、溶解性总固体、亚硝酸盐氮、氨氮、铁、锰、氟化物、总大肠菌群、细菌总数等9项指标超过国家《地下水质量标准》中的Ⅲ类标准，垃圾处理场周围地下水已经不能饮用，对附近的农作物生长也会带来影响。

　　北天堂在地理位置上还比较特殊，它西距永定河1500米，东北距水源四厂核心区7公里，当地地下水污染长远看将威胁到水源三厂、四厂或者大兴水厂。根据我们的观测，北天堂垃圾处理场下面受到污染的地下水已经呈现向东部、南部扩散的趋势。

　　密云水库周边“不能说一个没有”

　　新京报：密云水库周边有没有这样不正规的垃圾处理场？

　　吕晓俭：不能说一个没有，但根据我们调查，目前还没有成规模的垃圾处理场，而且距离水库都比较远。因为垃圾是随着人口聚集的特点分布的，密云水库在山区，需要处理的垃圾量比较少。

　　被遗漏的垃圾处理场潜在威胁最大

　　新京报：报告提出将北京市划分为禁止填埋区、限制填埋区和可填埋区。这是不是解决垃圾污染问题的最好的办法？

　　吕晓俭：如果今后按这个方案实施，将大大减少垃圾对地下水污染的可能性。

　　但我并不特别担心今后的垃圾处理问题。我最头疼的是目前这300多个不正规垃圾处理场已经填埋或堆放的垃圾怎么处理有的已经关闭的垃圾处理场已经复垦为绿地，可能在这次调查中被遗漏，但其潜在威胁却是最大的。

　　我们下一步还计划对这300多个不正规的垃圾处理场进行分析，排除轻重缓急的次序，针对最急需解决的问题提出建议。对现在已经造成地下水污染的地区，可以采取在周围打帷幕、灌浆的办法，让被污染的地下水不再流动，而今后的垃圾处理场则要做防渗措施。

　　数据分析

　　地下水污染超Ⅲ类标准将不能饮用

　　水务局供水处工作人员称，饮用水源为自备井更令人担忧

　　本报讯《北京城市生活垃圾处理现状及选址地质环境调查》报告中的数据指出，有垃圾处理场附近的地下水污染指标已超过国家《地下水质量标准》Ⅲ类标准。市水务局供水处工作人员称，这个数据表明，该地区的地下水已经达到饮用水的底线标准，若是水质继续恶化，该地区地下水将不能用于饮用。

　　但这位工作人员表示，地下水的污染将最直接地反映到居民的自备井水质上，若是当地以自来水为引用水源，目前问题尚不大，但若居民以当地自备井为饮用水源的话，就相当令人担忧了。

　　A12-A13版统筹：本报记者谢炜

　　采写：本报记者谢炜王佳琳张洁马力林文龙张太凌

　　通讯员段金平

　　摄影：本报记者张涛