利润巨大打击不力琼海非法营运黑车猖獗

　　本报嘉积3月29日电　（记者文刚　实习生胡丽莎）8岁的小龙在琼海长坡乘坐琼C12670出租车时，遭一违章摩托车撞伤导致毁容，但有关责任人以各种理由拒付医疗费（见本报昨日八版报道）。琼海交通运输管理站有关负责人今天向记者证实，该出租车曾经因非法营运被重罚过一次，但车主还是继续非法营运。

　　据琼海交通运输管理站有关负责人介绍，由于多种原因，该市在整顿非法营运车行动 中取证困难，打击黑车没有取得成效，非法营运行为在当地难于杜绝。

　　“赚的钱比罚的钱多多了”

　　今天早上，记者来到琼海长坡镇，发现街上至少有十几部私家车在候客。记者随便上了一辆私家车，在答应保密的情况下，这位不愿透露姓名的非法营运的出租车车主接受了记者的采访。

　　据这位车主介绍，在长坡从事非法营运的私家车不下30辆。为什么这么猖獗，首先是利益的驱使。一部正规营运的出租车，一年光各种费用就要上万元，而私家车什么也不用交，等于白捡了这个钱。其次，长坡搞种植和养殖的人多，百姓比较富足，所以坐出租车的人也多，潜在的市场很大。第三，以前干这一行用走私车的多，后来经过打击几乎绝迹。现在国产车也很便宜，新车才几万元，不少有点闲钱的人，都买了车：平时上街喝茶，有空也可拉客，至少可以赚个油钱。若是专门用来搞生意，只要勤快，两三年就可收回成本，赚钱相对来说比较容易。

　　尽管有关管理部门加大了打击黑车的力度，但和非法营运所得的巨大利润相比，处罚金显得微不足道。用一位黑车车主的话说，是“赚的钱比罚的钱多多了。”

　　正是由于利润惊人，所以很多被逮到的非法营运车主根本不把罚金当回事，经常是前脚交完了罚款，后脚出门后又接着拉客了。

　　记者在琼海交通运输管理站查到这样一份记录：2004年12月15日10时，琼海运政稽查大队在执法过程中发现琼C12670小轿车非法载客营运，当时车上乘客4名，其中3名到到北门下车，1名继续乘坐到人民路时，被执法人员跟踪查扣。其中在备注中特别注明：该车在联合执法中载客冲卡。

　　据琼海交通运输管理站的覃站长介绍，随后他们对司机伍某进行了教育和罚款，伍当时的认错态度很好，但不久又上路拉客了。

　　群策群力才是出路

　　据覃站长分析，由于非法营运车运营成本低，车价便宜，在乡镇还是很受欢迎。群众反映说，坐什么车都是交钱，干吗不坐本村人的车，也可帮一下同乡，所以造就了这个潜在的市场。在谈到非法营运车在为什么屡禁不止时，覃站长从陈列室里拿出一把三尺长的大砍刀给记者看，说是前不久在执法中，一司机在追砍覃站长的同事时被他拿下的，足见野蛮抗法之猖狂。

　　由于海南目前没有针对出租车的管理条例，除了罚款，他们也拿不出更好的治理办法。琼海现有登记注册的出租车327辆，因为非法摩的和非法出租车的抢客，导致市场秩序混乱，合法营运车和非法营运车处于不平等的竞争地位，群众意见很大，所以近两年，他们也加大了打击力度。但由于他们人力少，举证难，坐车人往往不配合有关部门的调查，很难界定司机是否收了钱。很多次尽管他们逮到了非法营运的车主，但由于没有证据，不能进行处罚。这样一来，很多黑车车主就更加变本加厉地拉客了。

　　覃站长认为，单靠交通部门打击解决不了根本问题。政府更应规范市场，百姓也要自觉遵守交通规则，拒绝黑车，一旦发生事故，受损害的可能正是他自己。小龙的遭遇正是一个教训。

　　作者：文刚 胡丽莎

　　（来源：海南日报）