为促进社会的长治久安，保障改革开放和经济建设的顺利进行，2004年林芝地区各级政法机关和综治部门以落实目标责任制为龙头，坚持“打防结合，预防为主”的方针，狠抓基层基础设施建设，不断健全和完善工作机制，大力推进社会治安综合治理各项措施的落实，有力地维护了全地区社会政治局势的稳定，谱写了林芝社会治安综合治理工作的新篇章。
社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制的规范化、制度化建设取得新进展。
各县和地直、区直、中直各部门将社会治安综合治理工作纳入重要议事日程，与经济工作同部署、同检查、同考核。建立健全了目标管理责任制度，采用制度约束和目标考核，促使各级领导干部自觉成为目标落实的主体，成为抓落实的直接责任者和推动者，促进了综治工作各项措施的有效落实。
充分发挥社会治安综合治理在反分裂斗争中的重要作用。在各级党委、政府的领导下，各级综治部门始终将寺庙的管控教育工作作为综治工作的重点，按照属地管理原则，将寺庙纳入社会治安综合治理目标管理责任范围，签订了目标管理责任书，制定了落实重点人员的管理、教育方案，强化重点人员的监控措施，保证了寺庙及其他宗教活动场所的正常秩序。各级综治部门协调、组织有关部门积极探索边境治安联防的有效机制，落实边境管理措施，强化边境地区的管控工作，严密控制分裂分子潜入潜出的通道，有效防范、打击非法出入境活动，有力地维护了边境地区的安定。
严厉打击各种违法犯罪活动，深入排查整治治安混乱的地区和突出的治安问题。该地区各级公安机关狠抓各种大要案的侦破工作，破获了一批隐案、积案、大要案件。公安、文化、工商、消防等有关部门定期开展专项整治，重点整治社会治安差、群众反映强烈的部位及“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，加大对流动人员聚居地、出租房及公共场所消防安全、危险物品的整治和管理力度，一些治安混乱地区和部位的治安面貌得到了改观，群众反映比较强烈的突出治安问题得到了不同程度的解决。
基层安全创建活动得到进一步深化。各县加强基层组织建设，整合基层治安资源，把管理、教育、服务和治安防范紧密结合起来，提高整体防范水平。地区所在地八一镇、林芝县、工布江达县、察隅县、朗县等地和部分乡（镇）、村挂牌成立了社会治安综合治理防范站（点）16个，大部分防范站（点）制定了《工作措施》、《工作方案》和有关规章制度，落实了人员，特别是有些乡（镇）、村还成立了治安联防队和治安巡逻队。
广泛开展综治宣传工作，增强全民参与意识。各级综治部门从实际出发，采用多种形式，广泛利用大众媒体的影响，对各类法律法规、综治知识进行大力宣传，为在全社会倡导和营造见义勇为的浓厚舆论氛围，进一步激励了广大人民群众的见义勇为行为。各县、各有关部门认真贯彻落实自治区、地区综治工作会议和中央、自治区的两个《意见》精神，大力宣传推广在社会治安防范工作中的好典型、好经验。同时，全地区还深入开展了声势浩大的综治宣传和法制宣传活动，送法到村、到户。
深入开展矛盾纠纷排查调处工作，为人民群众排忧解难。为推动全地区矛盾纠纷排查调处工作的有效开展，促进全地区社会政治稳定，林芝地委、行署联合转发了地区综治委制定的《林芝地区矛盾纠纷排查调处工作机制》，进一步明确了各有关单位的工作职责，使矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化。各县、各有关部门认真贯彻落实文件精神，加强排查调处工作制度化、规范化建设，使全地区的矛盾纠纷排查调处工作进入了一个新阶段。各级综治机构认真开展了矛盾纠纷排查工作，加强了对流动、暂住人口和枪支弹药、爆炸等危险违禁物品的管理，加强了对刑释解教人员的安置帮教，进一步完善了治安防范网络。
作者：李文博王显琴
（来源：西藏日报）
