昆明主城区要“瘦身”

　　——解读《关于加强昆明主城规划区规划管理工作的通知》

　　昨日，昆明市政府向媒体通报了日前经昆明市政府第75次常务会原则通过的《关于加强昆明主城规划区规划管理工作的通知》，这一通知用许多硬性规定为昆明主城区“瘦身”。

　　为进一步加强昆明主城区规划区内的规划管理工作，实现“现代新昆明”发展战略提出的疏解主城功能和人口，降低人口密度和建筑密度，缓解交通压力，改善环境质量，提升功能的目标。《通知》规定，实现主城规划区“人口密度、建筑密度双降，公共服务设施、城市绿地双增，城市功能、用地布局双调”，使城市建设、发展切实体现以人为本，将昆明建设成为最适合人类居住的城市之一。

　　开 发：核心区规模要大于10亩

　　《通知》规定：加强城市规划管理的基本原则是“成片开发，配套建设，增加绿地，降低密度，调整功能”。合理调整用地功能布局，引导人口和产业向主城外围和呈贡新城、昆明小哨空港经济区梯度转移。

　　在主城核心区内，尽量以15米（或15米以上）的规划道路红线围合的街坊成片开发，没有条件按街坊开发的，其开发建设用地规模不小于10亩。

　　在二环路外的规划区范围内，其商品住宅开发建设用地规模原则上不小于一个居住组团的规模，即50亩。

　　解读：不久前，昆明市市长王文涛指出，昆明最小的开发项目只有13套住宅，这样见缝插针式的开发要坚决杜绝。新闻发布会上，一位记者问到改变这种见缝插针式的做法是否是亡羊补牢？昆明市规划局有关负责人回答，在二环路内规定建设用地规模不小于10亩，二环路外商品房住宅开发用地规模不小于50亩，这实际上就是通过规划杜绝过去有几亩空地就用来建房的情况。开发商都想用最好的地段来建最多的房子，获取最大的经济效益，但是，这样就损害了公众利益，使得城市空间狭小，环境变差。所以，今后凡是二环路内10亩以下的空地就只能作为公共设施用地或绿化用地。

　　指标　硬性为主城区“减肥”

　　《通知》规定：二环路内用地规划指标控制，以居住为主的商品房开发项目用地容积率小于3．0、建筑密度小于30％、绿地率大于40％。二环路以外用地规划指标控制，以居住为主的商品房开发项目用地容积率小于2．5、建筑密度小于30％、绿地率大于45％。

　　其他性质用地，根据不同功能要求，也进行了开发强度的控制。同时，鼓励开发商在本项目地块、二环路内或规划部门根据城市规划要求指定的其他地块，增加公共绿地、公益性配套设施和市政配套设施建设，每增加1平方米绿化用地、设施用地并按规划要求建设，则给予增加开发6平方米建筑面积的奖励。

　　解读：容积率，是指建筑各层建筑面积总和与建筑基地面积的比值。容积率小于3．0，就相当于1亩地（660平方米）只能开发1980平方米以下的建筑面积。而过去，昆明之所以很拥挤，就是因为容积率太高，有的高达8至9。

　　而建筑密度则是指建筑底层占地面积与建筑基地面积的比值，这是规定建筑面积体量不能太大。而所谓绿地率，则是基地内绿地面积与建筑基地面积的比率。

　　上述3项指标的规定都是超前的。3．0的容积率指标在全国都是超前的，这样坚持下去，就能使昆明很好地逐渐“减肥”。

　　一环路是指昆明主城区环城东、南路，西昌路，一二一大街；二环路是指昆明主城区二环东、北、西路及南过境干道（石虎关至明波立交桥段）。

　　评价　项目须进行交通评估

　　《通知》规定：确定了必须进行交通影响评价的建设项目和建设规模；建设项目的规划设计方案必须符合交通影响评价提出的要求；除步行街（区）外，临街布局的公共绿地原则上不得小于总用地的5％，改善城市道路绿化景观；主城区规划范围内的经营性开发项目，必须配套建设为本区域服务的各种市政设施、公益性公共服务设施。

　　解读：建设项目对交通影响评价就是看今后开发建设的建筑，会不会对周边交通产生重大影响，如果这个建设项目对这个区域的交通带来较大的影响，那么就对这个项目进行否决。

　　公共绿地和配套设施建设则是为了人们的生活更方便，以人为本，更好地为人们提供高质量的生活环境。

　　彭波 张帜然 马丁华（春城晚报）