长治粮机械厂的“卖地”风波

　　长治粮食机械厂曾经是我国粮食机械行业的大型骨干企业，在上世纪80年代经历了发展巅峰后，从1994年开始走向衰败。2003年，因为土地出让事件，厂里引发了较大的矛盾纷争；职工们坚决反对“出让土地”。他们认为，出让土地这样的大事没有经过职工代表大会同意，属暗箱操作。且价格低廉，造成企业巨大的利益流失。是典型的违法乱纪的腐败行为，为此，职工们开始上访，2004年9月3日，土地开发商竟然利令智昏，雇凶伤害上访职工，一时间，粮机厂上访事件引起了省领导和社会各界的高度关注。

　　厂情回顾

　　长治粮机厂的前身是北京粮机厂、天津同义榨油机厂、无锡粮机冷铸车间于1964年搬迁到长治市合并组建而成。从投产伊始，该厂就承担了我国大型面粉厂和大型油厂的主要机械设备的开发制造任务，同时兼负我国粮油机械的援外和出口业务，先后隶属于原先的粮食部和商业部管辖，1987年归到当时的山西省粮食厅，现为省直属国有全资企业。

　　长治粮机厂曾是我国粮机行业的大型骨干企业和国家油机标准检测单位，并被列入国家级星火发展计划单位和国家确立的100家重点发展保护企业之一。

　　改革开放后，长治粮机厂是我国粮机行业由计划经济向市场经济转变最先获得成功的企业之一，并且，企业经济效益由改革初期的年利润10多万元，到1985年猛增至200多万元，1993年达到600多万元。同时，由于企业在改革发展过程中注重“两个文明”建没，并且取得了丰硕成果，其成功经验曾被山西省委上报中央书记处转发全国，而丰富多彩的职工文化教育活动，也曾经被联合国教科文组织加以总结推广。

　　然而，这样的兴旺未能持续下去。从1994年开始，长治粮机厂就变得命运多舛。

　　1993年企业还创利600多万元，从1994年利润就亏损了54万元，1995年利润亏损110万元，1996年利润亏损279万元，到1998年利润亏损已达1000万元。部分职工说：销售系统成了企业‘放血’的巨大缺口。尤其是1998年前6个月，每月数百万元的产品销售出去，却几乎没有回笼的货款，货款被销售人员大量挪用侵占，致使企业后半年的生产无法正常进行，用户拿着合同不能按时提货，职工的工资也开始被拖欠停发。科技人员大量外流，部分销售人员和企业主要负责人则携款异地办厂，企业开始走向绝境，于是造成了1999年第一批300多名职工下岗，2002年宣布全员下岗停产，职工对1992年以来的三任厂长给长治粮机厂造成今天的现状是这样描述的：“粮机厂这只金饭碗，左增月打破，杨小平流尽，邵增勤卖光。”职工埋怨说：省粮食局在任用厂长的问题上，从来就没有认真考察过，三任厂长都没有经过职工选举，也没有工作经验，甚至有一位还犯过很大的错误，曾被处理过。所以说省粮食局的领导对粮机厂今天的局面负有不可推卸的领导责任。

　　为了核销银行贷款，长治粮机厂和山西省粮食局在2003年开始运作“出让国有土地”的事，正是因为这件事，为以后长治粮机厂的不平静埋下了“定时炸弹”。

　　出让土地

　　2004年6月初，陷入困境的长治粮机厂“意欲”让长治煤气化总公司兼并。长治煤气化总公司是一家拥有3亿元固定资产的大型国有现代化企业，如果与其合作既有利于国有资产保值和增值，又有利于企业摆脱目前的困境。其实在2004年4月17日，长治粮机厂项目部主任卢邦就向厂党委和厂部提交了《关于长治粮机厂和长治煤气化总公司达成重组兼并组建集团公司的意向报告》，但想不到的是，该报告遭到当时在任的厂长邵增勤和书记岳明旺的反对。

　　为什么被反对？很多职工说当时并不知道确切的原因。

　　2004年6月8日，山西省粮食局突然下达文件决定：停止邵增勤和岳明旺的工作；派出工作组主持长治粮机厂的全面工作；责成卢邦在工作组领导下，全面负责与长治煤气化总公司商洽兼并重组事宜（包括终止土地出让协议事宜）；要求长治粮机厂终止与长治市开发区所签订的原厂址北区出让协议。怎么会有这样的“插曲”？文件上只字未提原因。按部分职工的说法，在他们以为6月份就可以和长治煤气化总公司达成兼并重组的时候，却发现厂里的“100亩国有土地”已经在2003年就被“出让”了，买得这宗土地使用权的是—个名叫“仁德信”的房地产开发公司，价格为5000万元。于是，职工们开始就这—问题反映、举报，所以得到了邵增勤和岳明旺被停止工作的结果。

　　那么，山西省粮食局下达这样的文件决定，是说明“出让国有土地”的事是邵增勤和岳明旺的个人行为，而他们并不知情吗？

　　采访中，记者看到一份长治高新区土地局给山西省国土资源厅的一份汇报材料上说：2003年6月20日，长治粮机厂向长治高新区管委会申请收回该厂闲置土地，同时附山西省粮食局晋粮财字犤2003犦308号《关于对长治粮机厂土地使用权出让及进入高新区立项建厂的批复》，及山西省经贸委晋经贸企改字犤2002犦235号《关于长治粮机厂停产的批复》。汇报材料上还说：“我局收购并成功盘活了长治粮机厂78651．68平方米的闲置国有土地使用权，并为该厂注人土地补偿及收益资金共计5308．96万元，该资金的注入将为长治粮机厂摆脱困境，重现企业活力起到极大的拉动作用。”

　　就在企业同长治煤气化总公司商讨兼并重组的同时，职工们又发现工厂南面的职工医院的40亩生活区不知在什么时间也被一家名为“广泰”公司的开发商买断，直到这时，善良的职工们才发现，他们赖以生存的企业已经变得上无一瓦、地无一垅了。粮机厂的职工终于被眼前的事实激怒了。于是，职工们强烈要求收回土地，并为此开始了大面积的上访。要求有关部门终止出让土地行为，停止违法活动。

　　如何违法

　　部分职工向记者介绍说，之所以说卖地行为是违法行为，我们是基于以下几点认识：首先卖地行为仅是当时的厂长、书记伙同山西省粮食局个别主要领导所为，企业既未召开过职代会，也未召开过职工大会，而我国《工会法》规定，涉及到职工利益的事，需召开职工代表大会并获半数以上职工代表通过才可以执行。这本身就是严重的违法行为。还有，涉及的面积也并非100亩（即长治高新开发区土地局所说的78651．68平方米），而是118亩。

　　再说该地是以“闲置国有土地”进行交易。事实上企业出让的不是“闲置土地”，而是企业的全部生产区，该区地面上有13个车间工段和上百间库房，有近亿元国有资产，另有8栋家属住宅楼，住着200户职工约600余人。且长治粮机厂从宣布停产至今，时间也仅有1年多，远不到可按“闲置土地”处置的地步。如果出让土地一经实施，那么将有近亿元国有资产流失。除去部分大重型机械设备能够花重金搬迁后尚可继续使用外，地面上5万多平方米的工房建筑和大量的生产辅助设施及管网线路将不复存在。这样一来，5500万元卖掉的土地上所造成的国有资产流失会数倍于这个数字本身。一些职工说厂里的领导给他们的解释是怕让银行知道，引来催款。职工们不禁反问，粮食局的文件已经说明出让土地就是为了核销银行贷款。这种说法完全是在自欺欺人。

　　据粮机厂2004年5月12日的《简要情况》显示：“已收土地出让资金1700万元，已使用870万元”，而具体承办人称：2003年年底已收取出让金1300万元。而这块地是在2004年3月以后才挂牌出让的。也就是说，出让的土地在没有挂牌之前已经收取了买方至少1300万元的出让金。这是典型的暗箱操作。

　　职工介绍，与粮机厂相隔不远的长治锻压机床厂门前一块空地约有11．3亩，2004年6月23日，经长治市土地局挂牌公示出让，2004年7月29日，在拍卖会上竟拍得每亩137万元。而长治粮机厂从地段繁华程度和商业价值上来讲，要远远超过长治锻压机床厂出让的这块地，可粮机厂的地每亩只卖到42万元，相差95万元，一百多亩土地就少卖了1．6亿元人民币，里头的文章显而易见。对此，职工曾上访到省国土资源厅，得到的答复是：“这是暗箱操作、要立即中止。”在省信访局召开的协调会上，长治市高新区土地局也明确表示：“回去后立即中止土地出让合同，并办理回转手续。”又近半年过去，土地中止回转手续仍未得到办理。

　　血的代价

　　一位老师傅向记者哭诉：自2002年全员下岗后，厂里和部门少数领导，以转租、出让、加工、盗窃等手段收敛钱财，并培植出一帮恶势力，百姓稍有不满，便大打出手。在企业与煤气化总公司实施兼并重组的过程中，他们对支持兼并重组的职工进行威胁、恐吓、攻击谩骂、跟踪、砸门窗，甚至动凶器、抡棍棒，搞得人心惶惶。

　　2004年9月3日上午10时20分，一位坚决反对土地出让的退休老工人王连继正在厂区维持秩序，有3名歹徒趁他不备，用一尺多长的刀朝他臀部捅入，王师傅肠子被绞断，尿道被刺穿，差点就把前腹捅透。全厂职工为老人自动募捐了18000元的医药费。医院为他作了3次开腹手术，老人才得救。

　　记者采访了负责该案的长治市城区公安局，据该局刘局长介绍：策划伤害王连继老师傅的凶手就是购买粮机厂“闲置土地”的名叫“仁德信”的房地产开发公司的副总经理何心康。

　　一些职工私下向记者透露：在2004年4月30日的深夜，一位坚决反对卖地搬迁的职工代表盖玉红在厂区5号楼前的大马路中央，被一辆由东向西行驶的轿车撞死。直到目前，工人们对他的死因仍存疑虑。

　　在长治粮机厂的一幢职工家属楼里，记者见到了死里逃生的王连继老师傅，老人是河北廊坊人，1965年参军，1970年转业到粮机厂工作，老人向记者诉说：自己已经退休，本来可以在家安享晚年，不管闲事。之所以这样全身心地投入，完全是出于对企业的眷恋和对腐败分子的痛恨。

　　采访结束，记者的心情感到格外的沉重，出让的土地能否收回，土地交易是否存在腐败问题，伤害工人师傅的凶手将受到什么样的法律制裁？本报将继续予以关注。本报记者霍正(来源：山西新闻网山西法制报 网络编辑：闫芳芳)