“四大家”机关搬家让客(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月04日07:41 潇湘晨报

　　今年7月以后，被长期作为机关办公场所的清朝道台衙门原址将恢复原有历史风貌记者喻志科摄

　　有着3000多年历史的边城凤凰，至今仍保存有巍峨的古城堡和饱经风霜的古长城，吸引着国内外大批旅游者前往观光。然而，只有1．8平方公里的这座美丽古城，目前常住人口已达5万，加上每天来往于此的数千名游客，古城已不堪重负。

　　今年6月底之前，凤凰县委、县人大常委会、县政协、县纪委4家机关将率先搬出古城核心区，事业单位和部分居民群众将紧随其后。整个搬迁计划涉及古城区内的60余个事业单位，预计在3至5年内分阶段完成。搬迁后，凤凰古城还将投入上千万元恢复古城的明清风貌，原被作为机关办公场地的一些旅游景点也将向游客全面开放。

　　古城不堪承受之重

　　上世纪80年代初，凤凰县的各项经济指标在全省各县市中还处于末位。2001年12月，凤凰被批准列为国家历史文化名城。当年，凤凰共接待中外游客37万人次，比2000年增长了10倍。去年凤凰共接待游客189万人次，实现旅游收入2．9亿元。

　　然而，在日渐繁华的背后，小小的古城也已不堪重负，古城到处是熙熙攘攘的人群，那古色古香的韵味，正随着时间的流逝渐行渐远。近几年来，古城内出现了许多高大建筑和外地风格的装饰，这与古城原有的秀美风貌极不相称。

　　凤凰县委书记刘昌刚表示，凤凰古城本来就很小，它既是景点又是文保单位，如何对古城进行保护性开发，其中很有学问。刘昌刚认为凤凰发展中遇到的最大困惑就是没有新城，“它要生存，要发展，就必然把现在保存的东西拿出来用于开发。”

　　实现行政区与风景区分离

　　地处古城正中心的凤凰县委机关曾是清朝道台衙门所在地，距今已经历300年风雨，而在今年7月以后，被长期作为机关办公场所的这里将恢复原有历史风貌。从今年7月开始，包括现在的凤凰县委、县人大常委会、县政协和县纪委所在地，都将统一搬迁至2公里以外的临时办公场所，一起搬迁的还有四大家机关的170余户数百人。此举旨在实现凤凰县行政区与风景区的正式分离。

　　目前凤凰县四大家行政机关所在地几乎都是景点。县人大和县政协是曾经的天主教堂，县法院是湘西王陈渠珍故居，县一中是县文庙所在地。根据搬迁计划，这些地方今后也将全部恢复古朴风貌。此外，县政府将改建成游客服务中心。

　　搬迁完后的凤凰古城，将只有县文物局、县图书馆、县旅游局3家机关单位留守，以服务游客和管理古城。而原来被几家机关单位作为办公场地的文保单位——天主教堂、道台衙门和文庙，也都将在整修后向游客开放。

　　3到5年内全部搬迁

　　凤凰面临的考验其实早已引起了各方的关注。最先提出搬迁构想并得到普遍赞同的是著名城市规划设计专家、上海同济大学城市规划学院教授阮仪山。在2004年初的凤凰县两会上，四大家集体搬迁的计划被正式确定。

　　从凤凰县政府沿沱江逆流而上2公里，便到了曾经的凤凰烟厂。在烟厂门口，4块崭新的牌匾表明这里是县委、县人大、县政协和县纪委四大家的办公场地。这里已于今年2月举行了揭牌仪式，但目前仍在进行楼房装修。

沱江上游的凤凰烟厂旧址。这里成了凤凰县四大家机关搬迁的过渡场所

　　在凤凰县四大家机关整体搬迁计划中，迁至凤凰烟厂也还只是过渡，搬迁的最终目的地是县城西部的红旗小区。

　　为什么要进行两次搬迁？对此，凤凰县建设局党委书记戴伦佳表示，当初的设计方案是直接迁往红旗小区，但因为红旗小区目前还只是在规划当中，如果一次性搬迁过去，将耗资3亿元以上。考虑到财力物力，凤凰县委决定选址沱江上游的堤西苑作为临时办公场地，将凤凰烟厂的办公楼和厂房进行简单装修和改造，作为过渡性选择，这一项成本只需花费200万元。

　　游客数量将受到限制

　　刘昌刚表示，整个搬迁工作完成后，凤凰古城将考虑严格限制游客数量，“估计设计人流量在1万人左右，多了实在无法承受。”

　　在凤凰，“让居民晚上住进新城，让游客住进古城。赚钱在古城，享受在新城”，成了古城旅游开发的一个远景规划。在规划中，凤凰人正在实现“凤凰涅槃演起来，南华山公园热起来，古城景点多起来，沱江夜景亮起来，旅游品牌响起来”的五大发展目标。

　　在凤凰古城，每到晚上，都可以听到打更者一边敲锣一边提醒人们防火。刘昌刚表示，锣声会在古城一直敲下去，这也是敲在凤凰人心中的一个警钟，因为，“保住古城是我们永远的话题。”本报记者喻志科陈琳