论提高行政执法能力

　　程安亭

　　行政执法是政府依法履行管理职能的基本形式和经常性工作。各级政府及职能部门加强执政能力建设的关键是要依法行政、严格执法，不断提高行政执法能力。

　　各级政府部门，都有与其职能相应的行政执法权。贯彻依法治国的基本方略，提高依

法执政水平，必须依法行政、严格执法，确保行政执法权的正确运用和行使，确保权为民用、利为民谋。否则，如果这个权力被滥用，执法犯法，以权谋私，就会导致腐败，损害群众利益，政府部门就会偏离“三个代表”重要思想的要求，人民政府的性质和形象也会受到损害。这既为人民群众所不容，更为执政党所不容。因此，政府部门的党员要从保持自身先进性和党的先进性、巩固党的执政地位的高度，不断提高行政执法能力。

　　加强学习，提高素质。提高素质是行政执法部门的共产党员保持先进性、提高行政执法能力的基础和前提。要树立学习是责任、学习出素质理念，增强学习的自觉性，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用与时俱进的科学理论武装头脑，掌握正确的立场、观点和方法，不断改造世界观，端正人生观和价值观，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保证在行政执法的大是大非面前头脑清醒，关键时刻不迷失方向。要认真学习法律法规和业务知识，不断更新知识，拓宽知识领域，优化知识结构，用法律法规和业务知识增强行政执法的实际工作能力，增强驾驭工作和处理问题的能力。

　　公正执法，依法办事。公正执法、依法办事是行政执法人员的基本职责，也是执法部门共产党员保持先进性的基本要求和具体体现。“法贵于行，行重于正”。要加强党的宗旨教育和正确的执法观、利益观教育，使广大行政执法人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识、执法为民意识，从思想上解决“为谁执法”的问题。要健全和完善各方面的行政执法制度，调动行政执法人员的执法积极性，形成有效的行政执法监督机制，从机制上解决“怎样执法”的问题，使行政执法人员必须依法办事、按程序办事，在遇到权与法错位、利与法倾斜、情与法倒置等矛盾和冲突时，能够旗帜鲜明、立场坚定、坚持原则，不为权所迫，不为利所诱，不为情所扰，自觉捍卫和维护法律尊严，纠正执法中的利益驱动行为，用法律、纪律和制度来规范执法权的行使，不断增强执法透明度，防止执法随意性。

　　诚信服务，创新服务。诚信服务，创新服务是执政为民、执法为民的本质要求和重要内容，也是体现执法部门党员干部先进性的重要途径。随着改革开放和市场经济的发展，政府及行政执法部门的职能由传统的行政管理型向公共服务型转变。政府及行政执法部门的共产党员要保持先进性，就必须努力转变行政执法观念，端正行政执法思想，在依法行政、严格执法的同时的过程中，实现由传统的管理执法向现代的公共服务转变，不断强化诚信服务意识，拓宽服务渠道，根据形势和任务的变化创新服务手段，规范服务内容，完善服务体制。要始终把人民群众的呼声作为第一信号，尊重民心民意，关心民生民利，当好人民的公仆。

　　克己奉公，清正廉洁。克己奉公、清正廉洁是共产党人的政治本色。行政执法部门的党员干部手中或多或少、或大或小都掌握着一定的权力，而权力是一柄“双刃剑”，用好了利党、利国、利民，用歪了就会产生腐败。因此，我们要认识权力的来源和属性，真正把自己摆在公仆位置，切不可把权力作为谋取私利的工具，“一朝权在手，便把令来行”。行使权力时，要经常想一想，参加革命为什么，现在当党员干部应该做什么，将来身后应该留点什么？正确对待个人名利地位，解决好做事与做官的问题，认真履行党和人民赋予的职责，勤奋工作，努力为人民用好权、办好事、服好务；发扬党的三大优良传统，牢记两个“务必”，公道正派、勤政廉政、洁身自爱、艰苦奋斗，耐得住寂寞、守得住清贫、经得住诱惑、抗得住压力，永葆共产党人的政治本色和职业道德行为规范。（作者系省国税局局长）