河南洛宁县废除了财务审批一支笔，实行“会签制”。参加会签的人包括—把手、分管领导、纪检组长和报账员。只有“四支笔”同时审批发票和报销凭证，财务才能报支。（3月28日《人民日报》）在财务报销管理问题上，全国绝大多数单位长期采用的都是财务“一支笔”制度，即财务开支只有一把手才有权审核批准。这—制度对于统一掌管有限钱财，计划支出，具有一定的正面意义。但从长期的实践情况看，负面作用也不小。主要是容易导致“一把手”权力失控，滋生腐败。如不久前媒体公开披露的中行黑龙江省哈尔滨市松河街支行
负责人高山，就利用自己拥有“一支笔”支配资金权力，盗走银行现金6亿多元后玩“蒸发”，使国有资产蒙受巨大损失。
废除一支笔，实行会签制，恰恰有利于弥补一把手一支笔审批财务缺乏有效制约和有效监督的漏洞。尤其是引进纪检监察负责人参与财务审批，有检察机关提前介入监督的意味，对于管住一把手，无疑是一种有益尝试。由于会签制增加了有效审批人数，实际等于废除了个人说了算；增大了知情面，提升了一致通过的难度；增设了阻击病毒的“防火墙”，对于过滤黑色支出，防止腐败，意义重大。
诚然，“会签制”要想成功运作，还有一个问题要注意，就是要防止“四支笔”被同化为“一支笔”。如果被“同化”，“防火墙”就失效了。所以，要采取措施不断升级参与会签人员的综合素质，预防“同化”现象的出现，保证“会签制”真正成为随时随地可截断“病毒”入侵的“防病毒软件”。马乔
