移民建新村的背后……

　　移民建房，本来是件令灾民高兴的事情，但是在颍上县垂岗乡陶嘴村，受灾的村民们却因为盖房意见满腹。究竟是什么原因让村民们不满？3月30日，记者赶赴陶嘴村。

　　2003年，陶嘴村遭遇洪水，许多房屋倒塌、受损。2004年，有关部门审批了该村41户灾民的申请，为他们重建新居，每户的补偿标准是1.7万元（包括0.2万元的公共基础设施费用）。村里也与去年底征占了20多亩土地集中建房，但是村民们却不想把房子盖在那里。

　　他们认为，修建保庄圩已经占用了不少耕地，现在村里人均可耕地只有0.5亩，新征地不仅占用了陶嘴村20多亩可耕地，而且还占用了外村的一些土地。一位村民对记者说，新征地里有他家0.7亩地，是村支书硬逼着他们把地让出来建房，当时允诺的是给“换地”，但到现在也没有换成。大家想在老宅基地上盖房，一来可以少占用些耕地，二来可以省去不少费用，离自己的农田也较近。这是村民们不满的第一个原因。

　　村民张荣师为了省去购买新宅基地的费用，想在老宅基上盖房，但是村支书陶芝友的回答是：必须在新征土地上集体盖房，而且必须由他统一发包承建，如果不同意就不给盖。村民们不明白，自己倒塌的老宅基地明明在保庄圩内，可村里却非要拉出去占用耕地集中建房。除去国家补贴的1.7万元外，每户（3间平房）还要收取1.75万元至2.2万元的建房款。村民们说，其他村每户总共却只花了2万多元就盖起来了，村里为什么要多收几千元钱？这是第二个原因。

　　其三，当时村里把申报移民建房名单张榜公布出来时，大家非常惊奇地看到，有的农户房子明明没有损坏却榜上有名，而急需盖房的特困户、倒房户却没有分到新房。

　　记者在村外的耕地里看到，十几幢新房盖在绿油油的麦田里，2004年11月底开始动工兴建的新房，到现在没有一户搬进去居住。经过实地丈量，目前已盖的新房大约占用了22亩可耕地。那么陶嘴村移民建房的土地有没有经过有关部门的批准？村里多收取的建房款合不合理？

　　3月11日，记者来到颍上县国土资源局，从用地股了解到，国土部门并未接到陶嘴村关于移民建房用地的申请，而垂岗乡其他几个需要移民建房统一用地的村都经过了审批。当地一位从事建筑行业20多年的包工头告诉记者，按照去年底的建材价格，兴建陶嘴村那样的移民用平房，只需要2.6万元左右。

　　记者从省水利厅了解到，所谓移民是指居住在沿淮行蓄洪区、外滩地的村民，按照规定，属于以上范围内的移民都要集中统一建房。保庄圩内的只解决倒房户，危房要经过建设部门的鉴定后才能享受移民建房政策。那么，陶嘴村灾民的房屋大都在保庄圩内，他们究竟属不属于移民？能否在老宅上盖房？

　　颍上县移民建房办一位负责人告诉记者，陶嘴村位置比较特殊，在入淮河河口5公里处，属于规定的区域内，所以不论房子属于什么情况，个人都可以申请移民建房和在老宅上建房。他们共批了该村41户移民建房户，而记者在建房申请表上看到，陶嘴村第一、第二批的审批人数是28户，负责人对此的解释是数字记不清了。

　　既然都属于移民，为什么只批了41户，而且并不包括所有的特困户？既然可以在老宅上建房，为什么村干部要强行统一发包、集中建房？

　　调查至此，陶嘴村的问题似乎有了答案：真正的危房户、倒房户需要国家支持重建新房，但完全可以利用老宅基地，而那些房子还能住、不需拆掉的农户当然要占用耕地新建，因为国家有可观的补助，少花点钱再盖座新房，这样的事情何乐不为？

　　陶嘴村的问题看起来很简单，但处处都存在疑问。移民建新村的背后，折射出问题种种。本报记者邱方