因纺织品“毕业”门槛过高―――欧盟新普惠制方案搁浅对服装及轻工产品出口带来一定冲击，我市企业要做好准备2005年04月05日
本报讯由于意见不一，原定4月1日起启动的欧盟新普惠制方案搁浅。昨日，市外经贸局、温州出入境检验检疫局等有关部门表示，他们至今尚未接到有关欧盟新普惠制实施的最新通知。同时还透露，新普惠制从结构上看，会对服装及轻工产品等类别产品的出口带来一
定冲击，我市有关企业要及早做好准备。
普惠制是发达国家在从发展中国家进口制成品或半制成品时，给予发展中国家的一种减免或免税的优惠制度，是世界上关税最低、最有吸引力的一种关税制度，欧盟国家及日本、新西兰、澳大利亚等28国都已对我国实施这种制度。
此前欧盟宣布，为使受到印度洋海啸影响的国家早日受益，将原定7月1日启动的新普惠制提前至4月1日开始实施。3月16日，在布鲁塞尔召开的欧盟外长理事会上，却未能就欧委会提交的新普惠制方案达成一致，主要原因是新普惠制中纺织品的“毕业”门槛过高，使印度纺织品未能“毕业”。据悉，欧委会提交的方案将普惠制“毕业”门槛设定为“市场份额超过12.5％”，而印度纺织品在欧盟市场份额为10.9％。以意大利为首，包括法国、西班牙在内的大部分欧盟成员国主张将“毕业”门槛降至10％。今年开始取消的全球纺织品配额使欧盟纺织品行业连年亏损，从业人数缩减了五分之三，压力巨大。
据欧委会提交的新普惠制方案，中国纺织品将从普惠制中“毕业”，不再享受优惠关税税率。一旦实施，中国部分纺织品之前所享受的关税优惠将相对减少95％。此外，中国16大类50种产品则将从名单中消失，关税受惠度大幅降低，工业制成品中只剩工艺品和收藏品继续享受普惠待遇。
据温州海关统计，欧盟仍是我市最大的贸易伙伴，今年前两个月我市对欧盟出口2.67亿美元，同比增长71.39％。特别是温州服装出口欧盟增长迅猛，1－2月出口值高达4295万美元，而去年全年出口值才5597万美元。一旦欧盟新普惠制实施，单服装出口一项，我市部分纺织品之前所享受的关税优惠将相对减少95％。另据温州出入境检验检疫局透露，普惠制已成为我市产品跨出国门的“优惠卡”，受惠企业主要集中在眼镜、服装、宠物用品等轻工产业。其中，仅欧盟国家，去年新签发普惠制证书39250份，签证金额8亿美元多按5％的关税优惠幅度计算，普惠制为我市企业创造了4700多万美元的关税优惠。一旦部分行业不再享受普惠制，势必对出口带来一定冲击。黄敏
