2.6万平方米违法建筑被强拆

　　城市规划为哈尔滨城建改造提供了第一手的科学依据。城市规划的有效贯彻实施，使得哈尔滨的城市面貌日新月异：形象和品位提升了，百姓居住环境改善了。但在城市规划建设中，一些开发建设单位和个别居民为了自身利益，擅自违法建设，频频奏出不和谐音符。4日，记者从哈市城市规划局获悉，从去年年初到目前，共查处各类违法案件735件，依法拆除了31处严重影响城市规划的违法建筑工程，去年一年和今年头三个月共拆除2.6万平方米违法建筑，依法拆除影响城市景观违法广告牌14处，面积1800平方米。

　　防：建立预警机制

　　据了解，城区新开和在建工程众多，规划部门采取了按城市行政区域划分规划监察执法责任区的办法，设立责任科室。在科室内部进行人员“责任田”划分，实行目标责任管理。制定了《建设工程规划检查规则》，依法对建设工程进行检查，对不配合执法检查建设单位或个人，下达约谈通知。对违法工程不执行停工令的建设单位或个人，实行全天候的现场监控，及时制止违法建设工程继续建设，对一些涉及群众利益的建设工程集中力量实施24小时看守。聘请200名规划社会网络特约监督员，设立了24小时热线举报电话，增强了全社会的监督、参与力度。对经审批的建设项目实行跟踪管理监察，全方位监控建设工程，保证城市规划的实施。

　　管：建设监察从严

　　打铁还需自身硬，规划部门通过强化对《行政许可法》、《行政复议法》等规章的法制培训工作，提高执法人员依法办案的自觉性。严格落实执法责任制，对271件行政复议、行政诉讼案件积极受理公开审查，将执法责任落实到个人。热情处理群众来信来访来电工作，认真承办省、市人大、政协议案答复工作，共接待来访群众5500余人次，受理来信58件，来电1329次，承办人民建议68件，承办人大代表建议和政协委员提案117件，做到“诚心、热心、虚心、耐心”地为群众谋利益、办实事。

　　据介绍，为了对规划审批的合法性、适当性进行有效监督，采取了以开工验线、竣工验收和举行听证会等有效的监察手段，去年全年共办理了开工116件，竣工118件，举行公开听证会8次，做到了对建设项目既服好务又把好关。

　　治：执法以拆为主

　　据统计，2004年至今，共查处各类违法案件735件，依法拆除了31处严重影响城市规划的违法建筑工程，总拆除面积2.4万平方米，依法拆除影响城市景观违法广告牌14处，面积1800平方米。对重点工程实施有效的跟踪管理和采取监控措施，并对拒不服从管理的电缆厂工程、中实开发等20项建设工程，采取现场24小时监控的办法，使违法建设行为得到有效控制，既定规划得以不打折扣的贯彻。

　　《哈市城市规划管理条例》赋予了城市规划部门部分强制拆除权，对下达停工通知后继续建设的部分依法进行强制拆除。仅去年一年，就先后对道外区道口六道街、哈西地区、平房区平新镇工业园区、大中哈等31处违法工程实施拆除，有力地打击了违法建设行为。今年第一季度，又对100多处违法工程进行了立案、处罚，并依法拆除了道里区工农大街两侧的4处违法工程共2000余平方米。

　　教：形成关注氛围

　　每年4月1日，在纪念《城市规划法》颁布实施周年庆祝之际，规划部门一方面通过召开贯彻落实《城市规划法》先进单位表彰大会，对正面典型予以表彰；另一方面通过媒体对违法建设工程进行公开曝光，对拆除违法建设工程的情况进行通报。

　　此外，利用规划公园网站建立“规划监察执法”栏目，设立24小时规划监察执法热线，及时处理群众举报电话。在建设单位履行审建手续中，事前教育建设单位在建设过程中严格按照规划审批要求建设。执法人员在建设工程易出现违法情况的时间内，采取预先告知的形式，向建设单位下达《规划法律法规教育宣传告知单》，在一定程度上防止了一些建设单位出现违法问题，去年至今，共下达宣传告知单160余份。

　　补：卫星监管工程

　　规划监察来了，违法建筑停了；执法人员前脚刚走，后面的工地又开工了。对此，规划部门相关负责人表示，将在继续加大对违法工程的打击力度和强化各项执法手段的同时，突出以拆为主的执法原则。在工作中，还将利用卫星遥感技术对哈市全市的在建工程进行监督检查，以便及时准确发现和处理所有的违法建设工程。

　　对实施重点工程案件公示监督制度。对违法性质严重的违法建设工程，尤其是群众上访强烈、涉及到社会安定因素的重大违法工程案件，从立案之日起即挂牌公布，进行公开、公平、公正处理。增加对违法工程在新闻媒体上的曝光频率，同时采取网上公布的形式，扩大社会监督范围。此外，进一步加强规划监督管理对象处罚力度。该处罚的坚决处罚，该曝光的坚决曝光，并通过主动服务规范其依法建设活动。（生活报）

　　作者：于鸿斌