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　　市劳动和社会保障局：

　　全面推行劳动合同

　　劳动保障部门是此次行动的牵头部门，将强化沟通做好部门配合：与建设部门联合落实建筑业企业工人工资支付保证制度；在检查中发现无合法证照的用人单位及时反馈给工商

部门，进行整顿、取缔，并建立相应的联动机制；与各乡镇及有关部门积极主动地联系，做好工作。

　　市、县（市、区）劳动保障行政管理部门将利用现有乡镇（街道）的劳动保障监察工作网络，通过排查和举报专查相结合的办法，加大劳动保障监察力度，制止、打击侵害劳动者合法权益的违法行为。检查内容主要有：劳动合同签订情况；工资发放情况；严禁招用童工和非法收取报名费、培训费、保证金、抵押金等违法行为；《社会保险登记证》申领情况；坚决取缔无证职业介绍所。特别对曾发生拖欠工资行为和管理不规范的用人单位，一查到底，屡教不改的从重予以处罚。

　　今年要全面推行劳动合同，95％以上的非公企业建立劳动合同档案，85％以上的非公企业员工要与企业签订劳动合同。企业与劳动者签订的劳动合同，除法律法规规定的必备条款外，还必须明确工资支付标准、支付项目、支付形式、支付时间及双方约定的其它工资支付事项等。

　　市总工会：

　　畅通参加劳动代诉通道

　　劳动关系三方协商机制是当今多数国家协调劳动关系的通行做法。市总工会、劳动和社会保障局、经贸委、市企业家协会在2002年7月建立了市劳动关系三方协调会议制度。2002年至2004年，11个县（市、区）和经济技术开发区、1个产业、41个乡镇（街道）也建立了劳动关系三方协调机制，初步形成调整劳动关系的立体网络。

　　在规范市、县（市、区）劳动关系三方协调机制活动内容、活动方式的基础上，市总工会今年将推动设立全市性的劳动法律监督委员会、工资协商指导委员会和调研小组等专门工作机构，在加强三方机制规范化运作组织和体制保障上进行探索。

　　目前大量的劳资纠纷，多数为投资方想私了而无法真正私了，劳动者想诉讼却难以承担诉讼费用。这看似小事，却极易引发小情大案，甚至恶性事故。学习义乌市工会社会化维权经验，在现有困难职工帮扶中心基础上，建立与当前职工维权现状相适应，业务上接受公、检、法、司指导，纳入全市司法救助体系的职工法律维权中心，承担部分劳资协商、调解、仲裁、法律援助职能。通过向社会招聘法律工作人员、争取司法部门支持等渠道落实法律人才力量，进一步畅通工会参加劳动仲裁、劳动代诉“绿色通道”。

　　市建设局：

　　建立农民工工资保障金制度

　　我市建设领域约有17万名农民工，占施工队伍总人数的85％。至2004年12月7日，我市2003年底前竣工的358个工程项目，共计拖欠民工工资943.33万元，现已全部清还。

　　市建设局今年将建立农民工工资保障金制度，把农民工工资支付纳入施工承包商履约担保管理，凡在工程施工过程中，发生农民工工资纠纷，经劳动保障监察机构核实存在拖欠农民工工资问题的，且被劳动保障部门警告的建筑施工企业，仍不及时支付农民工工资的，由建设行政主管部门责成业主负责动用履约保证金，同时追究建筑施工企业负责人的责任。因业主拖欠工程款引起拖欠农民工工资的，由业主先行垫付被拖欠的工资。

　　鼓励施工总承包企业、专业承包企业和从事劳务作业的建筑业企业采取资产重组的方式成立劳务分包企业；鼓励下岗、待岗、失业人员自由组合成立劳务分包企业。自明年起，凡劳务作业都要发包给具有相应资质的劳务分包企业，使劳务用工尽快进入规范化管理。

　　市企业联合会、企业家协会：

　　引导企业落实“实施方案”

　　作为雇主组织的代表，温州市企业联合会、温州市企业家协会将发挥组织优势，引导会员企业贯彻落实“实施方案”。其一，帮助企业全面实施劳动合同制，没有签订劳动合同的企业一律要补签，已签订的企业则需要增强履行合同的法制化观念；其二，要对部分拖欠工资的企业进行一次清理，该支付劳动者的工资，立即予以支付。同时对所有企业工资支付行为进行一次检查，规范其支付行为，严禁无故克扣和拖欠工资；其三，在清理企业拖欠工资的基础上，督促企业逐步开展员工社会保险。自领取营业执照之日起30日内到劳动保障部门申领《社会保险登记证》，按市政府有关规定开展这项工作；其四，市企联和县（市、区）企联要协同行业协会在重点乡镇建立自主管理用工制度、工资支付制度的“三方机制”组织，即建立乡镇一级由劳动保障部门代表政府，有工会组织、企联组织参加的三方协调劳动关系新型组织，对用工制度、劳动时间、工资支付等内容探索出一套符合国家有关规定并有可操作性的制度和办法，以便推动全面工作。叶慧媛