先进性教育的有益探索

　　滕颖 王维志 本报记者 黄明辉

　　环境就是吸引力、竞争力和生产力。

　　市工商局紧密联系全市发展大局，从部门实际出发，将先进性教育与优化经济发展环境结合起来，在全系统开展了以安商、爱商、亲商、富商，创建优良经济发展环境，创建国

家级文明单位的“四商两创”主题实践活动，使全市工商系统先进性教育活动思路更清晰，内容更突出，措施更有力，效果更明显。

　　安商：简政放权优化政策环境， 让投资者高高兴兴赚钱

　　效率更高，花费更少，客商经营之所盼。

　　紧紧围绕使群众在先进性教育活动中得实惠、倾心营造“成本洼地”、打造“效益高地”、下大力气优化环境，成为市工商局此次先进性教育活动的指导思想和重要工作内容。

　　去年，市工商局曾大胆创新，忍痛割舍利益，推出了备受哈埠客商欢迎的全力优化良好经济发展环境“50条”。一年后的效果如何？在此次先进性教育活动第一阶段中，他们进行了认真总结和“回头看”，看这“50条”优惠政策究竟落实得怎么样，差距在哪里。为此，全市工商系统按照工商所监管区域，建立了307个党员责任区，开展了“走千家、访百户”活动。不了解的政策送上门去，弄不懂的政策有人来讲解。向客商送政策、求意见、征建议。有则改之，无则加勉。党员形象树起来，发展环境好起来。

　　“看得见的管不着，管得着的看不见”是这次“走千家、访百户”活动中基层反映比较集中的一个问题。针对这一情况，市工商局坚持“小局大所，属地监管”的原则，采取委托授权等方式，分期分批将企业登记、巡查管理等相关权限下放到分局或工商所，符合了服务群众、服务基层、服务企业、服务社会的先进性教育基本职责。

　　开展先进性教育活动以来，为企业和客商办好事、办实事的实例层出不穷。全系统党员干部共走访企业和客商4000多户，办实事、好事2600多件。

　　爱商：窗口竞赛优化服务环境， 让投资者顺顺当当赚钱

　　执法是手段，服务是宗旨。

　　市工商局处处为客商着想，设身处地从客商的立场、观点和感情出发，事事为客商筹谋。无微不至的“关爱”，让客商如沐春风。以提高行政审批效率和服务质量作为核心，全市工商系统在各窗口建立起共产党员示范岗，以最佳的服务态度、服务效率、服务质量、满意程度，营造真心“爱商”的好环境。

　　一个竞赛，激发出前所未有的创新：以党风带行风促政风，爱工商岗、敬工商业、做工商人、树工商窗口形象，职业道德规范建设深入人心；着装整齐、仪表整洁、举止端庄、用语文明，文明形象规范建设从点滴入手；接待热心，咨询耐心，审核细心，帮助诚心，优质服务规范建设全面铺开；咨询一口清、解答一遍明、受理一次成，不让政策在自己手中截留、不让差错在自己手中发生、不让时间在自己手中浪费、不让企业因自己受到冷遇，业务素质规范建设扎实推进；属自己职责内的事马上办———不推，手中的材料及时送———不压，当时当日能办的当时办完———不拖，工作积极主动———不靠，纪律作风规范建设红红火火……

　　设立起党员示范岗，南岗工商分局印制了31种办照示范样本，服务上门，广泛征求廉政督查、客商代表等的意见建议，积极整改，同时将原来的受理、审查、核准、发证职能整合为一人受理审查，一人核准发照。南岗工商分局的“一审一核”制在窗口服务上实现了新突破，审批时限缩短40%以上，成为全市工商系统的“亮点”。办照大提速，推行“一看就清楚、一问就明白、一听就服气、一办就满意”工作标准，全市工商系统目前为企业登记办照平均仅需2.5个工作日。

　　亲商：维护权益优化经营环境，让投资者平平安安赚钱

　　为了保证全体工商干部职工做到公正、便民和廉洁，市工商局在先进性教育活动期间，重点围绕提高市场监管效能，全面启动实施了企业金信、食品放心、阳光执法等工程，全力营造公平竞争的环境。以建立信用体系为目标，录入企业身份信息和信用信息25.7万户共363万条；抓住与群众生活息息相关的重点入口食品，查办涉及食品安全经济违法案件多起，被国家总局评价为“走在了全国前列”；坚持规范市场主体和执法主体并重的原则，制定出重大案件挂牌、案件跟踪回访等制度，处科所三级法制监督体系成效明显……

　　正人先正己。在先进性教育活动中，全市工商系统就通过梳理2003年以来的8348件行政执法案件等情况，清理有问题案件360件，处理举报执法人员案件23件（人），清理不具备执法资格人员180人，“乱作为”、“不作为”问题得到有效解决，众客商心服口服，拍手称快。

　　“让企业和个体工商户满意，让群众满意”。这“两个满意”浸透着全市工商系统广大基层党员干部的敬业之情。在企业、在农村，在商场、在居民社区，都能找到共产党员维权先锋岗，和谐的经营环境就是在“先锋们”的一点一滴努力下夯实。

　　富商：招商引资优化创业环境，让投资者大大方方赚钱

　　招商引资，聚商孕富之举；引导创业，富商兴企之源。

　　市工商局把招商引资、营造“富商”氛围作为先进性教育活动的重要内容，要求各基层党组织建立共产党员服务队，为客商发展创造优良的创业环境。

　　靠前服务，全市工商系统对重点招商引资企业指派专人提前介入，为客商发展铺平道路；跟踪服务，对招商引资重点项目全程跟踪，“一站式”全程协调推进，确保招商引资到位；延时服务，围绕客商需求，对列为“特事特办”、“绿色通道”的事情，工作时间内完不成的安排专人延长工作时间完成；延伸服务，除做好工商行政管理工作职能规定的服务外，主动协调相关部门和单位为客商做好服务工作……先进性教育活动开展两个月来，全市工商系统通过“四个服务”协议引进外资项目60个，帮助解决实际问题49个。