人大代表要“明察暗访”法院庭审计划有435名人大代表参加，预计旁听庭审400次左右，这是我市人大常委会探索监督司法工作的一种新尝试首席记者王刚实习生张瑜 昨日下午，市人大常委会召开了市人大代表旁听法院庭审活动并进行评议动员会，市人大和区市县人大将组成评议组，以“明察暗访”的形式旁听、评议两级法院的庭审活动。计划参加此次活动的人大代表共有435名，预计旁听次数总量能够达到400次左右，活动从昨日正式开始。这样大规模组织人大代表活动在我市来讲是不多见的，也是市人大常委会探索监督司法工作途
径的一种新的尝试。人大希望通过此次活动，规范庭审活动，推进审判公开、公平、公正。
庭审活动存在不少问题 人大及其常委会对“一府两院”进行监督，是宪法和法律赋予的职责。近年来，市人大常委会和各区市县人大常委会平时受理公民申诉控告时发现，两级法院的庭审活动有一些不尽人意的地方，重实体轻程序的问题仍然存在。申诉人反映：合议庭组成人员缺席或不按时到庭、或衣着不整、中途退庭、庭审中接电话、训斥当事人或随意打断制止当事人和诉讼参与人的发言、证据不经质证而采信、审判文书错字漏字以及说理论证不充分等问题也不少。这些问题的存在，对准确地适用法律、公正地进行裁判都产生了不同程度的影响。 市人大常委会希望通过此次活动，规范庭审活动，促进庭审作用的充分发挥，推进审判公开、公平、公正，使合法权益在这里能够得到最有力的保障。同时可以提高法官素质，推动法官队伍建设，提高人大代表依法履行职责的能力。
旁听评议8个方面内容 这次代表旁听、评议范围是：市及各区市县两级人民法院由合议庭公开审理的一审（含发回重审）、二审和再审案件的庭审活动。代表旁听的是合议庭公开审理的案件，评议的是庭审活动而不是法庭工作。旁听以民事、行政案件为主，适当安排刑事案件庭审旁听和评议。 这次评议的内容，以法官在开庭审理案件过程中，程序是否合法、行为是否规范为重点，具体列出了8个方面内容：合议庭组成人员是否能够按时到庭并参加庭审；庭审时法官着装、语言、举止是否规范、文明；庭审时是否能够依法告知当事人所享有的权利，并平等对待当事人和其他诉讼参与人；法庭调查是否规范；法庭辩论组织是否有序；认证过程是否规范；庭审笔录制作程序是否规范；裁判文书制作是否规范、说理论证是否充分、法律引用是否准确。
采用“明察”“暗访”方式 市人大常委会成立了由常委会副主任白玉祥为组长、部分市人大常委会组成人员、部分市人大代表参加的评议组，负责对市中级人民法院和开发区人民法院庭审活动进行旁听、评议；各区市县人大常委会也组成了评议组，负责对本区市县人民法院的庭审活动进行旁听、评议。这次参加旁听、评议活动的市和区市县人大代表共有435名（其中市人大代表252名，区市县人大代表183名）。 这次旁听、评议庭审活动，在方式上采取“明察”和“暗访”的形式，在数量上也提出了要求。“明察”即各评议组选择2～3个案件公开旁听，事先通知有关法院作好准备；旁听后，要进行评议。“暗访”即每3名代表组成一个小组，选择3～5个案件旁听，旁听哪个案件的庭审，由代表自己确定。但是代表“暗访”，自己选择庭审案件旁听，必须坚持3人一组的原则。从目前参加代表人数看，预计这次旁听法院庭审的次数总量上能够达到400次左右。 代表旁听评议庭审活动还列出了时间表：4月底，各评议组将观摩法院示范庭庭审；5～8月，代表旁听法院庭审活动；9月各评议组分别与有关法院交换代表评议意见；10月，向市人大常委会报告旁听评议情况。
作者：首席记者 王刚 实习生 张瑜
