合伙建房有政策也难办

　　近日，西安南郊从事房地产工作的市民苏宏称，如果真的要靠合伙建房解决那些低收入者的买房问题完全可行，但不用组建公司，因为我国早在1992年就颁布了相关政策，鼓励吸收个人资金，通过成立住宅合作社，发展合作建房。

　　合伙建房早有政策支持

　　苏先生说，1992年2月14日国务院住房制度改革领导小组、建设部、国家税务局颁发了《城镇住宅合作社管理暂行办法》（以下简称《办法》），其中第四条明确指出：合作建房可不受固定资产投资规模的限制，其所需要的建设指标和建筑材料要列入地方年度计划，土地管理部门要及时划拨建设用地。这样建起的合作住宅，只能有使用权，不能随意转让、向社会出租、出售。苏先生觉得，从《办法》中找到合伙集资建房大幅度降低成本的依据后，如果每个人以社员的身份去组建“住宅合作社”，并依法投入科学管理集资建房的公益性事业，就没有必要绕那么大的弯子用股东身份去组建盈利性公司或企业了。

　　相关税收也难减免

　　尽管已经过去13年，但我国《城镇住宅合作社管理暂行办法》现在还没废止。相关职能部门提起《办法》时，均称可行性不强。

　　据了解，我省1998年曾经尝试过住宅合作社，但最后却没有结果。主要是因为房子盖好后难以分配。省建设厅工作人员介绍说，对于住宅合作社，国家、省上是鼓励的，但这一操作的难度很大，不像经济适用房那么成熟。同时，按照专家的说法，国家对土地划拨的属性有明确规定。就这两点而言，住宅合作社从政策上很难得到有力支持。

　　除此以外，即便是住宅合作社成立了，其相关税收也难以得到减免。

　　“住宅合作社”现实操作难

　　《中国国土资源报》法律顾问白新亚认为，《办法》只是指出，合作社要经市（县）人民政府房地产行政主管部门批准，却并没有明确核定标准和依据。如果合伙建房团体提出申请建立住宅合作社，房地产行政主管部门将会对每个成员的多个方面进行审核，如收入状况等，这个过程耗费时间较长，而且一旦其中有一个成员不符合标准，合作社将得不到批准。

　　按照《办法》，只有在确定了合作社是非赢利性质后，合作社才能不用掏多少钱就得到划拨土地。西北政法学院法学副教授杨为乔认为，在当前的经济环境下，合作社拿到划拨土地不太现实。本报记者　牟凝慧　实习记者　徐敏

　　百名市民欲合伙建房