加快全面振兴阿城步伐

　　中共阿城市委书记赵坤

　　去年以来，我们认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会、省和哈市全会精神，坚持以发展为第一要务，经济建设和社会事业保持了持续健康协调发展态势。不久前召开的哈市委十一届三次全会紧扣“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的主题，发出了推动哈尔滨快发展、大发展的号召。阿城市委通过认真学习全会精神，深刻认识到，阿城市作为

全省的经济强县之一，贯彻哈市委全会精神必须要振奋精神，抢抓机遇，全面加快振兴阿城的步伐，在哈尔滨“加快发展、当好龙头”中发挥重要作用。

　　一、 审视市情，明确发展思路，实施“四大战略”

　　面对当前千载难逢的发展机遇期，面对全市干部群众加快发展的迫切愿望，在历史地总结阿城经济和社会发展实践，客观地分析我市当前面临形势基础上，我们明确了当前和今后一个时期全市工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会议、省和哈市全会精神，坚持科学发展观，全面提高党的执政能力，以“抢抓机遇，加快发展，振兴阿城”为工作主题，以结构调整为主线，以改革开放为动力，转变经济增长方式，提升城市综合竞争能力，打造新型工业强市，创建中国最佳优秀旅游名城，建设两个集群（机电工业集群、食品医药工业集群）、三个基地（龙江冶金建材基地、哈尔滨轻纺工业基地、哈尔滨绿色特色农产品基地），全党抓经济，核心抓工业，重点抓项目，全力创环境，物质文明、政治文明和精神文明建设同步推进，维护社会稳定，构建和谐社会，为实现阿城的全面振兴而努力奋斗。2005年生产总值预期增长10%，全口径财政收入预期增长8%，农民人均收入预期增长6%。围绕“抢抓机遇，加快发展，振兴阿城”这一工作主题，必须统一思想、攻克难点，着力实施四大战略：坚定不移地实施以工业化为目标的工业强市战略；坚定不移地实施以招商引资为重点的对外开放战略；坚定不移地实施以加速资本、项目集聚为目的的优化环境战略；坚定不移地实施以增强活力和竞争力为目的的改革创新战略。

　　二、 夯实基础，做好2005年工作，实现八个突破

　　一是以引入工业加工项目为重点，在招商引资工作上实现新突破。始终不渝地把招商引资作为全年经济工作的重点，突出引进加工型项目、产业化龙头项目、大项目，注重引进跨国公司、大企业集团和战略投资人；以阿城经济开发区为重点，高标准、高质量建设两区一中心（阿城经济开发区、新华工业园区和永源蜚克图粮食交易中心）的基础设施，实现六通一平。通过扎扎实实的招商引资工作，为加快发展，振兴阿城积蓄后劲。

　　二是用足用活老工业基地振兴政策，在推进国企改革上实现新突破。上半年要基本完成国有企业改革任务，为我市工业经济的快发展、大发展奠定良好基础。按照市委既定的指导原则和工作思路，构筑强力推进的工作机制。充分调动企业经营者参与改革的积极性，认真做好职工群众的思想工作，切实保障国家和职工的合法权益，努力维护社会稳定。

　　三是努力壮大经济总量，在发展民营经济上实现新突破。充分调动广大群众发展创业的积极性，以抓外资的热情、引外资的政策鼓励民间资金投资兴业，为民营经济的发展创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场竞争环境。引导民营企业在总量扩张同时，向质量效益型转变。

　　四是以增加农民收入为核心，在“三农”工作上实现新突破。实施优质粮食产业工程，推进品种优质化和生产标准化，大力发展绿色特色农业、都市农业和外向型农业，提升农业生产水平和市场占有份额。制定优惠政策，支持畜牧业发展，特别要加大对生猪养殖业的扶持力度，积极引进生猪屠宰和加工企业。以农副产品精深加工和综合利用为重点，拉长产业链，提高附加值，努力引进玉米、优质大豆深加工等产业化龙头企业，建设哈尔滨绿色、特色农产品基地。坚持“走一富二”战略，发展“打工经济”。大力发展新型合作经济组织，推动适度规模经营。

　　五是以创建中国最佳优秀旅游名城为目标，在旅游产业发展上实现新突破。充分利用自然景观、人文历史、产业特色，建设一环（阿城环形旅游经济圈），打造三带（丘陵风光带、田园风光带、山地风光带），做强五大景区（金源文化旅游区、玉泉休闲度假区、平山度假旅游区、松峰山山地旅游区、红星水上运动旅游区），建好十佳亮点（博物馆和太祖陵、哈尔滨北方森林动物园、凡奇生态园、玉泉狩猎场、万福龙滑雪场、平山狩猎场、旭东科技园区、西泉眼水库、红星水库、松峰山），推出四个拳头产品（金源文化旅游、生态观光旅游、休闲度假旅游、冰雪狩猎旅游），提升我市旅游产业整体发展水平。

　　六是以建设独具特色的生态园林型现代化城市为目标，在改造老城区、开发新城区上实现新突破。围绕哈市卫星城功能定位，突出金源文化特色，积极创建全国生态示范市（县），把我市建设成为适合人居、适合创业的生态园林型现代化城市。坚持以人为本，提高城市绿化、净化、亮化、美化程度，努力在未来城市建设中实现城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中，形成一楼一品，一街一景，现代大气的城市格局。坚持改造老城区，开发新城区，规划建设生活休闲区、商业工作区、工业开发区三大板块，打造城市形象。

　　七是以营造集聚效应为目标，在优化环境上实现新突破。切实转变政府职能，强化公务人员服务意识，推进依法行政、依法管理、依法办事，做到该管的管好，不该管的坚决放开。实行一站式服务，认真执行项目审批代办制，确保项目引得来，留得住。在全市开展“端正政风行风、优化经济发展环境”为主题的最佳最差单位评议活动。

　　八是以增收节支为重点，在财源建设上实现新突破。立足长远，狠抓当前，培育新的财源增长点；继续规范税收征管工作，坚持依法治税，做到应收尽收；要加强财政管理，大力压缩一般性支出，一切资金都要在有效的监督管理下运行；按照公共财政的要求，调整支出结构，提高财政投资的放大效应。

　　三、以提高执政能力为着眼点，加强党的建设，为振兴阿城提供坚实保证

　　一是解放思想，振奋精神，营造浓烈的干事创业氛围。进一步解放思想，坚持以“三个代表”重要思想和“三个有利于”为标准，在全市上下树立阿城兴衰人人有责的意识，始终保持一种奋发向上的朝气，攻坚克难的锐气，你追我赶、竞相发展的风气，营造时时谋发展，事事求发展的干事创业氛围。二是加强各级领导班子建设，形成朝气蓬勃、奋发有为、知难而进的领导集体。始终把加强思想政治建设放在领导班子建设首位，解决好“为谁执政、靠谁执政、怎样执政”的重大问题，增强发展的责任感和使命感，牢固树立全面科学的发展观、与时俱进的创新观、廉洁奉公的执政观、从政为民的群众观、求真务实的政绩观，建设善于学习、善谋发展、实干创业、能打硬仗的学习型、创业型领导班子。三是以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，加强基层党组织建设。深刻认识开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义，把思想统一到中央的重大决策上来，正确把握先进性教育的指导思想、目标要求和基本原则。切实加强领导，建立领导责任制、领导干部联系点制度、督查制度、群众监督评价制度，务求取得扎扎实实的成效。四是推进党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。继续开展以“四承诺”、“三树立”、“两禁止”为重点的“两风”建设活动，在领导干部和公务人员中集中开展好警示教育活动。落实党风廉政建设责任制，着重抓好各级领导班子的党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作。要抓好查办大要案，纠正行业不正之风工作，加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作体系建设。五是维护人民群众切身利益，努力构建和谐社会。关心群众疾苦，2005年要突出办好通乡、通村公路和城区道路建设，城市供水管网改造，建设市图书馆等十件利民实事。积极发展各项社会事业，努力提高精神文明建设水平；积极推进社会主义民主政治建设，高度重视和全面维护社会稳定，全面做好安全工作。