着眼新形势抢抓新机遇迎接新挑战

　　中共宾县县委书记任继福

　　贯彻落实市委十一届三次全会精神，就要求我们必须紧紧围绕大发展、快发展这一突出主题，努力把全县上下的思想统一到全会精神上来，把主攻点投入到重点工作推进上来，把积极性引导到干事创业上来，不断在团结中奋进，在务实中创新，在负重中前行，为加快中等规模卫星城建设步伐和全面建设小康社会奠定坚实基础。

　　一、找准切入点，努力把工作思路往适应大发展、快发展需要上调

　　思路决定方向，思路决定出路。实现大发展、快发展是市委十一届三次全会精神的主旋律，也是市委立足新起点、着眼新形势、瞄准新目标所做出的重大战略决策和部署。要实现大发展、快发展这一奋斗目标，就要求我们必须根据形势、任务的不断发展变化，找准工作的切入点，在调适思路上下功夫，进而实现以正确的思路统揽全局、谋划发展。市委全会后，宾县县委立即组织全县上下开展了大调研、大讨论活动。经过集思广益、集中民智，并根据宾县自身基础实际和建设哈尔滨都市经济圈的需要，本着既着眼服务全局又利于自我发展的原则，重新确定了发展思路和定位，即以建设哈尔滨中等规模卫星城为目标，以富民强县为根本目的，做大做强开发区，建设新兴工业城；提档升级旅游业，建好东郊大花园；调强扶壮绿优特，建成农牧产品大基地，坚持改革、开放、调整、稳定方针，确保实现跨越式发展。并明确了2005年主要经济发展指标：预计全县生产总值达到73.3亿元，同比增长20.5%。其中，一、二、三产业增加值分别达到20.3亿元、32.5亿元、20.5亿元，同比分别增长7.4%、38.9%和10.8%。财政收入达到2.2亿元，同比增长18.9%；城镇居民人均可支配收入达到6365元，同比增长8.1%；农民人均纯收入达到3628元，同比增长10%。同时，通过学习、讨论，使全县上下在解放思想中进一步统一了思想，即不管外界有什么说法，都要突出跨越式发展这个主题；不管情况怎么变化，跨越式发展的主题不能变化；不管遇到什么压力，确保跨越式发展的力度不能减；不管遇到什么困难，实现跨越式发展的决心不能动摇；不管取得什么样的进步，跨越式发展的步伐不能放慢。

　　二、把握主攻点，努力把工作重心往事关大发展、快发展的大事、要事上移

　　悠悠万事，发展为大。谋求大发展、快发展是我们唯一的选择。我们将紧紧咬住发展不放松，坚持“一切工作以经济建设为中心”的理念不动摇，打破常规，集中力量，奋力攻坚，努力促进重点工作实现大突破。一是加大对外开放步伐，着力在招商引资上实现新升级。在项目引进上，要挂靠联强上精品。以加工型、创税型项目为重点，以国内500强乃至世界500强企业为主攻点，做到眼睛向外，主动攻关，立足名企，攀龙引凤，力争今年在引进大项目、品牌项目及外向型项目上取得重大突破；在招商领域上，要依托资源上龙头。以农副产品加工为重点，以肉牛、地产果等我县较具优势的主导产业为依托，加快农业产业化步伐，努力变资源优势为发展优势，大力提高市场占有率和产业贡献率；在招商区域上，要瞄准名企攻省外。以沿海先进地区乃至发达国家为重点，瞄准大企、名企，全面展开招商攻势，努力促使实力雄厚、声誉较高、影响力较大、牵动性较强的企业入驻我县；在招商主体上，要突出领导动全员。以各乡镇、各部门主要领导尤其是各战线主管领导为重点，努力把各级干部尤其是招商主体的积极性调动到招商引资上来，把工作着力点投放到招商引资上来，进而为招商引资工作的有效开展发挥出应有的统带、表率作用。在改善环境上，要打造“洼地”，营造新优势。进一步完善服务中心建设，建立特殊服务群体和有效服务机制，全力推行好“一站式”办公和“一条龙”服务等各项制度，切实减少审批程序，压缩审批环节，努力提高办事效率，积极营造一个以服务感人、以效率服人、以感情留人的最适宜投资、最适宜发展的亲商、安商、富商氛围。今年全县力争引进固定资产投资5000万元以上的生产加工型项目35个，计划投资总额达到30个亿。二是坚持引建并举，着力在开发区建设上迈出新步伐。要统筹兼顾，高标准规划开发区。充分借助全省土地利用总体规划修编的有利契机，千方百计争取上级支持，重新调整开发区布局，最大限度地扩大开发区面积，力争使开发区规划面积达到50平方公里，进而拓展发展空间。要进一步拓宽投融资渠道，高速度建设开发区。计划投入资金2亿元，全面加强道路、给排水等基础设施建设，力争在年末使开发区达到道路、给排水、供电、通讯等“七通一平”。要进一步提升开发区招商档次，高质量运用开发区。要把好“两关”，在实现“两个提高”上下功夫。即把好项目入区关，努力提高项目质量；严把土地使用关，努力提高土地利用率。三是大力发展农业和农村经济，着力在农牧产品大基地和产业化建设上实现新突破。要以提高市场竞争力为目标，加快农业和农村经济结构调整步伐。在畜牧业发展上，坚持以扩大增量、提高质量、增加效益为目标，以加快生产方式转变、加强良种繁育体系建设和产业化经营为重点，加快畜牧业发展进程。2005年，全县肉牛饲养量要达到37万头，畜牧业总产值要达到22.8亿元，占农业总产值的59%。在优化种植业结构上，要围绕需求抓调整，充分发挥比较优势，抓品牌、上特色，大力发展优质、高产、高效农业，加快调整步伐，全县绿优特作物面积要达到100万亩。要以发展龙头企业为重点，加快推进农业产业化经营。坚持用抓工业的理念和手段来抓产业化生产，进而实现用工业化稳定和拉长产业化链条，用工业化带动产业化、发展产业化。今年，我们要努力在引进农牧产品加工型龙头企业上实现大的突破。要以减少农民、富裕农民为主旨，加快农村劳动力转移步伐。要坚持以转移促增收、以转移促增效、以转移促发展、以转移减少农民的原则不动摇，强化服务，积极引导，促进农村劳动力有序转移。2005年，全县要转移农村劳动力12万人。四是加快旅游业发展，着力在发展后续主导产业上培植新亮点。要立足高标准，在重点景区和项目建设上下功夫。坚持投资主体多元化的原则，多方筹措资金，全力加快二龙山、长寿森林公园、香炉山、大顶山等景区建设步伐，不断扩大景区外延，实现二龙山景区与其他景区的联动和互动。要立足高品位，在延长产业链条上下功夫。进一步扩大产业面、延长产业链，调动各个方面的积极性，凝聚起各个方面的力量，形成旅游发展的合力，构筑大旅游、大市场的发展格局。五是加快城镇综合开发，着力在中等规模卫星城建设上取得新成效。要坚持规划先行，大力构建城镇发展新格局。在中心城区建设方面，要以老城区改造为基础，以宾西新城区为重点，以二龙山和宾西长寿森林公园两大休闲服务区为纽带，不断加大建设力度，加快城镇综合开发步伐，努力构筑“三区”互动、互为关联、共同繁荣的中心城市带状发展格局。在小城镇建设方面，要以调整产业结构和生产力布局为支点，大力优化城镇规模、职能结构和城镇空间结构，形成辐射全县、特色鲜明、功能完备、经济发达、协调发展的小城镇发展新格局。六是加强社会安全稳定工作，着力在营造健康和谐社会发展环境上开创新局面。

　　三、抓住根本点，努力把工作主体往共谋大发展、快发展的艰苦实践中带

　　政治路线确定之后，干部便是决定因素。能否充分发挥广大党员干部尤其是党员领导干部的统带作用，对于能否实现大发展、快发展至为关键，尤为重要。一是借助契机教育干部。要牢牢抓住当前在全党开展先进性教育活动的有利契机，加大对党员干部的教育力度，按照中央和省、市委的部署和要求，分步骤、有计划地组织实施，把握好每一环节，有针对性地解决好新形势下党员队伍中存在的与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题，进一步提高党员队伍整体素质，使全县广大党员始终保持先进性，不断提高执政本领，为县域经济跨越式发展提供坚强的政治保证和组织保证。二是端正导向激励干部。在干部选拔上，坚持“五用五不用”原则，即鼓励、保护和选拔任用那些政治立场坚定，业务上有本事，肯干事业、能干成事业的优秀干部，不用那些政治觉悟低，知识匮乏，开拓创新能力差、不干正事的干部；鼓励、保护和选拔任用那些能够密切联系群众，为群众办实事、办好事的优秀干部，不用那些做表面文章，损害事业和人民利益的干部；鼓励、保护和选拔任用那些踏踏实实、埋头苦干、不善张扬但政绩突出的优秀干部，不用那些迎合应景、投机取巧又没有实际本领的干部；鼓励、保护和选拔任用那些团结协作、清政廉洁，口碑好、威信高的优秀干部，不用那些拉帮结伙、假公济私的干部；鼓励、保护和选拔任用那些大局利益至上，勇于舍弃小局利益乃至个人利益的干部，不用那些只顾局部利益乃至自身利益而损伤大局的干部。三是突出考核正确评价使用干部。为切实解决好以往工作目标繁杂、面面俱到、重点不突出和考核评价体系不尽科学规范、实效性不强的问题，制定出科学严禁的考核标准,使目标更明确，重点更突出，评价更科学。四是强化监管约束干部。建立健全教育、制度、监督并重的惩腐和防腐体系，从根本上预防和减少腐败。要深入开展警示教育活动，以案为鉴，使广大党员干部尤其是领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，切实提高广大党员干部廉洁自律意识，筑牢各级领导干部拒腐防变的思想防线。要建立健全长期有效的制约机制，重点加强对权力部门和领导干部的经常性监督约束，坚持从源头上预防和解决腐败问题。要认真纠正行业不正之风，严肃查处各种违纪违法案件，努力营造一个上清下廉、政通人和、充满生机与活力的优良社会发展局面。