超市免费车，城市穿梭任逍遥？

　　陈晓光 本报记者 鞠红梅

　　车身上喷绘着超市名称，定时定点免费接送消费者。如今，我市各大超市纷纷开通了各自的免费购物班车。

　　超市班车在给消费者带来极大方便的同时，也因没有部门管理，存在安全及环保等方

面的隐忧。

　　现状 班车线路超过80条

　　近日，记者调查中发现，我市各大超市均已陆续建立起自己的免费班车车队。据不完全统计，我市的超市免费班车线路已超过80条，辐射整个市区，每天运送乘客约3万余人次。

　　据了解，免费班车往返超市接送乘客时，有时不需要任何凭证，不用花钱，谁上都行，因而受到市民欢迎，中老年人更是乘免费班车的“主力军”。

　　据一家超市相关负责人介绍，目前超市及购物广场开免费班车已成潮流。为与其他超市竞争，各家只能顺应这个潮流，并且随时因需要增加班车线路和班次。

　　问题 免费车存在管理盲区

　　据市公交公司一分公司相关人士介绍，免费班车大多在公交站台设站，占据着公交车的站点资源，抢走不少公交车的乘客，该公司因此一天要少收入500多元。

　　据市公交管理处有关负责人介绍，超市开的免费班车不属于公共交通体系，公交管理部门无权管理。市运管处相关人士称，因为免费班车介于营运和非营运的边缘，车辆性质难以界定，目前还没有相关法规或部门适合于管理它们。

　　隐忧 免费是否免安全责任

　　据了解，目前超市的免费班车多是从学校、工厂或公交线路上租赁来的，大部分免费班车车况陈旧，从业人员多是超市招聘的临时工，没有经过相关部门的培训。

　　乘坐免费班车是否安全？一旦出事，商家是否承担责任？目前，这些问题已引起我市交通管理部门和一些市民关注。据媒体报道，南京曾出现了乘客在商家免费班车上摔伤后，商家拒绝赔偿的事例。

　　免费是否免责？据市消协有关人士介绍，因乘车是免费的，消费者乘车时不具备消费行为的特征，即使发生纠纷，也不适用于《消费者权益保护法》。消费者乘坐免费班车，不享有乘公交、出租、长途汽车相关的权利。我市一家律师事务所的韦律师则认为，通过免费班车乘客与超市之间建立了一种合同关系，超市应承担相应的民事责任。即使免费，也应该保证安全地将乘客送到指定地点。

　　目前，我市相关部门对购物班车免费是否免责尚无明确说法。而市环保局有关人士则指出，免费购物班车的尾气排放还存在环保隐患，因它属新兴事物，我市也尚未对免费班车尾气排放进行专项治理。

　　观点 寻求另一条“免费路”

　　据我市交通部门有关人士介绍，目前，各大超市靠免费班车跨区域招揽客源，已超出了商业经营的范围，令超市与公交企业、超市与超市之间产生了不平等竞争，不宜提倡。

　　据了解，由于免费班车引发了一些不必要的纠纷，目前，上海已对其进行了取缔。济南等城市也已将免费班车划归交通部门管理。

　　一些市民认为，目前，部分消费者对免费车有需求，不应“一棒子打死”，如果能把公交车和免费班车合二为一，统一规划，就可以达到双赢的效果。

　　据了解，目前，我市的超市已开始尝试另一条“免费路”：我市一超市与公交部门合作，利用店门前已有的公交线路，购买了一批公交车乘车券，免费发放给购物乘客。

　　市公交管理处相关负责人表示，这家超市的做法为其他超市也为公交管理部门开拓了思路。

　　新闻链接

　　上海等城市严管免费购物班车

　　本报综合消息根据《山西省城市公共客运管理暂行条例》有关规定，超市的免费购物班车属于擅自从事公共客运活动，是违法的。去年，太原市超市为顾客提供的免费购物班车全部停运。

　　西宁市交通局将免费班车纳入管理范畴，去年10月对某广场免费购物车行车线路的申请首次作出不予许可的决定。

　　今年初，上海市连锁行业协会初步拟订了《规范大卖场免费班车的实施方案》，提出了包括禁止免费班车驶入内环线、避峰错时等方案。