王青苏
农村税费改革以后，一些深层次的矛盾开始凸现，其中乡镇机构改革尤为突出。
乡镇机构改革已经进行了多次，但收效甚微，怎么减也减不下来。现在，我国财政供养人员和总人口的比例是1?誜26，县和县以下由农民养活的党政干部高达1316.2万人。乡镇
一级，麻雀虽小，五脏俱全，除了外交部、国防部等少数部门没有对口单位外，其余是应有尽有，上下一般粗，什么“七站八所”，动辄100多号人，甚至更多。生之者寡，食之者众。乡镇的巨额运转经费其实是由农民在负担。免征农业税，禁止乱收费，减轻农民负担，无疑是釜底抽薪，“吃饭财政”也难以为继了。事实上，一些乡镇一级财政已经濒临破产，县一级财政也好不到哪里去。国家不可能拿出那么多钱养一批“食客”。路在何方？唯有改革。
乡镇机构改革为什么深入不下去？一位乡政府领导干部的话或许道出了个中缘由：“也许，乡镇改革要成功，我们这一代乡镇干部要牺牲掉。就像国有企业改革一样，那么多工人不也做出了牺牲吗？”任何改革都是对利益的调整，总要伤及一些人的既得利益。国企改革，几百万工人下岗，工人阶级是作出了巨大牺牲的。随着改革的深入，现在改革改到干部自己头上了，由领导改革变为改革的对象，他们也要下岗，由官为民。“官本位”的思想已经根深蒂固，可见改革的阻力之大、难度之大。乡镇机构改革实质上是干部制度的一场深刻革命，其意义非同小可。
他山之石可以攻玉。湖北省咸宁市咸安区在乡镇进行大刀阔斧的改革，干部下岗一次性买断工龄，置换身份，真正由官为民，取得了良好的效果，并未引起社会的“不稳定”。乡镇机构改革迟早总要进行，被动地改不如主动地改，晚改不如早改，否则将会积重难返。把多余的官变成民，将是所有乡镇改革的榜样。
