给“的哥”减负　谁说了算

　　本报讯（记者　周沐辉　实习记者　陈静涛）一边是“立即停止收取城区营运出租汽车客运附加费”，一边是“跨行公路的各类客运车辆应该缴纳公路客运附加费”，同样是针对停止收取出租汽车客运附加费问题，建设、交通两个部门却有两种说法。西安市部分出租汽车司机提出疑问：我们到底该不该缴客运附加费？

　　“减负”政策去年已出台

　　去年下半年，国务院办公厅出台了《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，其中第三条“严格规范各项收费，完善价格调节机制”中明确提出，“严禁向出租汽车企业和司机收取运输管理费、客运管理费等业已取消的费用，对在城区运营的出租汽车不得收取客运附加费”。不知什么原因，我省一直没有实行该政策，即2005年3月之前一直在对出租汽车收取50元／月的客运附加费。

　　鉴于各地执行情况较差，国家建设部、财政部、发改委三部委于今年2月21日联合发出紧急通知，要求各地“立即停止收取出租汽车客运附加费”，省交通厅、西安市交通局、西安市出租汽车管理处立即转发了三部委的紧急通知。

　　交通部门：不缴费不得上公路

　　随后不久，交通部门便发出《关于停止收取城区运营出租汽车客运附加费的通知》，《通知》主要内容有3条：

　　1.2005年1月1日起停止收取客运附加费，对城区运营出租汽车已经征收的必须全额退还；

　　2.对已缴客运附加费的出租汽车，在办理停止征收的同时，一并办理以前月份的退费审批；退费一般不退款，作为暂收款用于缴纳以后月份公路养路费，但包缴至年底的在办理退费后应予以退款；

　　3.不收取客运附加费的城区运营出租汽车应不跨行公路，对跨行公路的各类客运车辆应该缴纳公路客运附加费。

　　其中第3条争论最大，按照该条规定，停缴客运附加费的出租汽车不得上公路。

　　“的哥”：出租汽车减负应落到实处

　　西安市出租汽车司机聂先生表示，国务院出台的减负政策执行起来真就那么难？出租汽车作为公共交通工具，难免遇到乘客要求往返两个城市之间，不可能做到只在城市的小圈子里跑而不上公路，如果上公路还得缴客运附加费，停止收取客运附加费岂不成了一纸空文？

　　一位不愿透露姓名的出租汽车行业管理者说出了“内幕”：无论从全国还是西安的情况来看，出租汽车过去属于建设部门主管，后来交到交通部门，两部门时有“政策打假”事件发生。这次事件，从表面上看，是两个部门对国务院通知的理解不同，即建设部门认为应该停止收取客运附加费，交通部门则认为停止收取的范围只限于城区，出了城区上公路属于收取范围。从目前全国范围情况来看，由于两部门缺乏沟通、协调，产生歧义的已不只是收取范围，城区如何界定也是焦点之一，比如：县城属不属于城区等问题。

　　建设部：不缴费也应允许上公路

　　昨日下午，记者拨通了三部委《紧急通知》上附的联系电话，建设部一位不愿透露姓名的工作人员表示，目前全国各地都存在类似问题，他认为交通部门如此做不合适，出租汽车作为城市公共交通工具，其“门对门”的行业特性难以避免跨行公路，但不应该把出租汽车与其他公路客运车辆类比；反过来说，如果认为出租汽车上公路应该缴客运附加费，那城市内过境的公路运营车辆是不是也该缴城市建设费？