新华网北京4月15日电（记者姚润丰、董峻）水利部副部长敬正书15日说，松花江、辽河流域大中城市大多位于大江大河干流堤防两岸，随着经济社会的不断发展和老工业基地调整改造步伐的不断加快，人水争地矛盾非常突出，严重影响防洪安全。
敬正书是在此间举行的松花江、辽河流域防洪规划审查会上作上述表示的。
敬正书说，由于盲目围堤、侵占河道行洪通道，部分桥梁阻水严重。据统计，松花江、辽河流域各河段上已建的跨河构筑物包括铁路、公路桥梁和拦河闸坝、油气输送管道等，共129处，较大规模围堤12处，这些建筑物不仅束窄了河道，壅高了水位，而且使河流水流流态变得复杂，严重威胁着堤防安全。同时，松花江、辽河流域湿地资源丰富，不仅具有巨大生态环境调节功能，而且也是流域分蓄洪水的天然场所，对江河洪水起着重要的调节作用，是流域防洪体系的组成部分。但由于受盲目围垦、过度开发等人类活动的影响，湿地呈现逐年减少之势。
此外，过度采伐林木、坡地开荒加大了水土流失，造成泥沙下泄，淤积水库、湖泊和下游河道，削弱了水库调洪和河道泄洪能力。辽河流域红山水库泥沙淤积占总库容35％，辽河干流部分河段形成地面悬河，河口感潮段盘山闸总泄量由5000立方米每秒下降到2756立方米每秒。
敬正书表示，城市发展必须要充分考虑防洪要求。目前松辽流域内部分城市片面追求经济发展，违背自然规律，侵占河道、占用行洪滩地现象时有发生，致使洪水行洪断面和行洪能力下降，不仅严重威胁城市的防洪安全，还对流域整体防洪布局造成了较大的影响。
松花江、辽河两流域总面积77.68万平方公里，占我国国土总面积的8％，流域腹地为国家自“一五”以来重点建设的东北地区老工业基地。
