新法规难奈“过度包装”

　　生活日报4月15日讯(记者　任鹏　实习生　宋宪霞)实施半个月的固体废物污染环境防治法首次对“过度包装”强制性说“不”，但由于无法确定包装“度”的具体标准，实施中缺乏细化规定，新法规还是稍显无奈。有关人士认为，除了行业协会出台自律办法外，限制过度包装尚需要具体的实施细则。

　　今天上午，记者走访了省城几家较大的商场、超市了解，很多商品的豪华包装几乎没

有因为法规的出台而有所“收敛”。不少经销商告诉记者，很多消费者购买商品是出于馈赠的需要，因此包装就是一种特殊的商品。一位代理商对此表示委屈，现在市场上豪华包装都列入过度包装显然不太合理，为消费者需要而制作的包装是否应该列入过度行列？

　　“过度包装如何界定？过度包装‘度’的具体标准又是什么？固体废物污染环境防治法并没有明确规定这些最关键的内容。”济南市包装技术协会赵培中副秘书长说。

　　包装工业办公室、包装技术协会的专业人士普遍认为，新法规虽然具有强制性的效力，但对过度包装缺乏量化的界定标准，在具体的操作性上存在不足。像商品包装的材料、包装与商品的价值比例、包装标准、规格样式等问题都没有详细的说明。一件商品是否属于过度包装这样最起码的界限都很模糊，不只生产企业执行起来为难，在一定程度上也限制了法规的实施。

　　此外，生产者对造成的环境污染负责，对使用过的包装物承担回收利用等内容也列入了规定；但对违规者的处罚措施、其相应承担的责任却没有说明，导致法律依据的缺失。

　　“这种情况需要出台具有强制效力的细化标准。”包装技术协会赵培中副秘书长表示，同南方城市比，省内企业过度包装的情况并不是很严重，这可能是细化法规还没有出台的一个原因。

　　包装技术协会有关人士认为，在过度包装颇有市场的情况下，行业自律可能是目前较好的选择。行业协会可以据此制定有关过度包装的具体实施办法，对生产、包装企业做出约束。谈到行业自律的效果，赵副秘书长认为，行业自律需要企业的自觉遵守，但实际效果可能会因为缺乏强制性打折扣，只有期待有关部门出台具体、细化法规。

　　省政府法制办立法一处相关人士表示，如果大法规定不够详细，实际操作过程中，具体的实施细则可能随之出台。根据有关规定，地方人大也可以结合地方实际制定配套的法规。