颜永盛
充分发扬党内民主，是保持党的先进性的重要条件。“民主”即“人民的权力”，从广义上说，它首先是指在社会生活的各个领域中，以多数人的意志、利益和平等为原则的社会制度。从狭义上说，在阶级和国家存在的社会里，民主主要表现为“一种国家形式，一种国家形态”，即“少数服从多数的国家”。
马克思、恩格斯在缔造和建设工人阶级政党的实践过程中，把民主制度的基本原则引用到党内生活中来，开创了党内民主制度。党内民主，就是在党的政治生活中，全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务的制度。列宁进一步阐明了党内民主的内涵，他说：“现在整个党组织是按民主原则建立的。这就是说，全体党员选举负责人即委员会的委员等等，全体党员讨论和决定无产阶级政治运动的问题，全体党员确定党组织的策略方针。”他又说：“俄国社会民主工党是民主地组织起来的。这就是说，党内的一切事务是由全体党员直接或者通过代表，在一律平等和毫无例外的条件下处理的，并且，党的所有负责人员、所有领导成员、所有机构都是选举出来的，必须向党员报告工作，并可以撤换。”列宁的这些论述说明，发扬党内民主，确实是党内政治生活中的首要的和根本的问题。党内民主是党的性质、党的宗旨和党的世界观决定的。党是工人阶级的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务，党的最终目标是实现共产主义的社会制度，为了这样的宗旨和目标，党员自觉集合在党的旗帜下共同奋斗。由此可以看出，党员之间的关系，本质上只能是平等的关系。党的十六大报告指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”《中国共产党章程》对民主集中制有一个界定：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。”这就清楚地告诉我们，党内民主在贯彻实施民主集中制这个制度中具有基础性的作用。江泽民同志在“七一”讲话中指出：“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。”要“通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。”
从实践来看，发扬党内民主，对于党的正确路线的制定、执行、巩固和发展都具有十分重要的意义。一是发扬党内民主是保证党的路线和重大决策正确性的可靠基础。党的正确路线是对中国国情、对中国革命和建设规律正确认识的产物。要深入了解中国国情，进行科学决策，仅仅凭少数人的经验和智慧是很难办到的。只有通过发扬党内民主，充分发挥党的领导集体、全体党员和全国人民的集体智慧的作用，广泛开展讨论，充分吸收各方面的意见，才能较好地完成提出正确路线和决策的任务。毛泽东同志说过：“没有民主，就不可能正确地总结经验。没有民主，意见不是从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。”二是发扬党内民主是贯彻执行正确路线的重要保证。党的正确路线要得到卓有成效的贯彻执行，党要提高自己的领导效能和执政水平，必须依赖于全党的思想统一和行动一致，依赖于党的各级组织、国家机关和其非党组织的积极性、创造性的发挥。而这些，都要靠发扬党内民主来做保证。正如毛泽东同志指出的：“处在伟大斗争面前的中国共产党，要求整个党的领导机关，全党的党员和干部，高度地发挥其积极性，才能取得胜利。所谓发挥积极性，必须具体地表现在领导机关、干部和党员的创造能力，负责精神，工作的活跃，敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点，以及对于领导机关和领导干部从爱护观点出发的监督作用，没有这些，所谓积极性就是空的。而这些积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化。”“扩大党内民主，应看作是巩固党和发展党的必要步骤”。三是发扬党内民主是纠正党的失误的有力武器。党不可能不犯任何错误，即使是在正确路线下，局部的、暂时的失误也是难免的。问题是要少犯错误，犯了错误能及时得到纠正。发扬党内民主就是保证党少犯错误并及时纠正已犯错误的机制。没有健全的党内民主，有关党的工作失误的信息、改进工作的意见和建议，就不能及时、完整地反馈到我们党的领导机关，领导机关也就不能及时地认识和纠正失误。从以上的分析和总结中，我们可以清楚地感受到，发扬党内民主意义十分重大。早在延安时期，毛泽东同志在回答民主人士黄炎培提出的共产党能不能和如何才能跳出历史上的兴亡周期率时就说过：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这里所说的民主，也包括了党内民主。
我们党的科学世界观是历史唯物论，坚信人民群众是推动历史前进的根本动力。站在这个立场上，必然认为广大党员的积极性、主动性和创造性是党的事业的力量源泉，必然要坚持党的事务应该由全体党员平等地、直接或者间接地共同决定和管理。说到底，发扬党内民主，就是坚持党的性质、宗旨和世界观，就是保持党的先进性和生命力，就能保持党的事业的蓬勃生机和活力，就能卓有成效地完成党和国家在各个历史时期的目标和任务。（作者系省人大常委会副主任）
