黑房租现象突出 一年吞掉上千万

　　核心提示：

　　出租自己的房子要纳税！这对于不少市民来说还挺新鲜。有关部门算了一笔细账，你看了也许会很吃惊：目前南宁约有60万流动人口，至少有六成租房住，以平均每人每月交房租200元计，按照出租房屋应缴纳各税种的现行税率来估算，南宁市一年的出租房屋应缴纳的税款至少有上千万元！但事实上，相当一部分的出租方并没有按规定到房地产管理部门登记

备案，再加上出租方主动纳税意识淡薄，造成南宁“黑租”现象十分突出，私房出租偷税严重，每年因“黑租”造成的税收流失难以估计。

　　调查

　　出租房纳税“头一次听说”“近年来，大量外来人员涌入南宁市，带动了房屋租赁市场的活跃。一部分市民将自家的房子出租给外来人员，尤其是在城中村，房屋出租已成为市民重要的经济来源。”4月8日下午，南宁市流动人口管理办公室副主任班雄向记者剖析了私房大量出租的原因。

　　4月14日下午，埌东六组某小区的潘先生，用粉笔在一张硬纸板上写下了“房屋出租价格面议”几个字，挂在一楼的住房门前。

　　“明天就是周末了，原来租房子的人上午刚搬走，我得抓紧时间把房子租出去。”潘先生说。

　　“你这房子拿来出租，到有关部门办理登记手续了吗？”记者问。“笑话，我自己的房子还要登记？”潘先生这样回答记者。

　　在随后的采访中记者发现，类似潘先生的想法相当普遍，对于记者关于出租房子是否纳税的问题，得到的都是充满疑惑的回答：自家的房子出租也要纳税？

　　昨日，记者电话联系了几位出租房的房主，他们表示租房一般要一次性付清3—6个月的租金，交现金或从卡上划转都可以。记者问他们是否交个人所得税，几个人的回答如出一辙：“交税？不买不卖的交什么税？”

　　在埌东、万秀村、友爱村等出租房屋较红火的地方，记者随机采访了几位出租户，听到最多的一句话就是：“出租自家的房子也要纳税？”大部分出租方都没有出租房子需缴税的意识。他们普遍认为，出租房屋是自家的事，支配自己的东西怎么需要缴税呢？

　　痛心

　　出租房屋纳税寥寥无几个人出租房屋，主要缴哪些税？市地税局税政科的有关负责人说，主要涉及的是房产税、城镇土地使用税、营业税、建设维护税和教育费附加税、印花税、个人所得税、防洪保安费、地方教育附加费等税费。

　　今年3月份，为强化私房租赁税收征管，区地税局转发《财政部、国家税务总局关于调整住房租赁市场税收政策的通知》，对个人按市场价格出租的居民住房，其应缴纳的营业税暂按3%的税率征收，房产税暂按4%的税率征收。对于居民住房出租后用于生产经营的，其缴纳的营业税仍应按5%的税率征收，房产税按12%的税率征收。

　　“办了登记手续照样不纳税，也是个较为普遍的现象。”据市地税局有关人士介绍，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十三条规定，房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并向房地产管理部门登记备案。租赁合同的变更、终止同样也应备案。房屋租赁备案制度是政府对房地产交易进行管理的重要制度，它一方面防止国家税费流失，另一方面能有效地制止房屋的非法交易。

　　在西乡塘区明湖社区，当提到出租屋要纳税问题，社区主任欧启强一个劲地说难。他告诉记者，现在私房出租，管都管不了，更别想征税了。有些房东，明明把房子租出去了，但社区人员上门了解情况时却说是亲友暂时借住的，有的时候连门都进不去，要掌握私房出租的情况确实比较困难。

　　据悉，大部分出租方普遍认为，出租房屋是自家的事，支配自己的东西怎么需要缴税呢？也有少部分出租方主动到房地产管理部门登记备案，只可惜这些已登记的出租方主动纳税的少之又少。

　　原因

　　出租随意性导致征收难据了解，房屋租赁市场很红火，其中相当部分属于“黑租”！根据规定，房屋租赁出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并向房地产管理部门登记备案。但实际上，到房地产管理部门进行正规登记的人寥寥无几，绝大多数房屋出租者都是私下和承租方签订合同，大多数出租方没有办理任何租赁手续，有的甚至连合同都没有，只有一个口头协议，房屋租赁成为“最自由的一种买卖”。

　　记者在调查中发现，由于南宁市大部分出租方没有到房地产管理部门办理房屋租赁备案，导致税务部门难以掌握房屋租赁动态，给税收工作带来相当的难度，形成税收“黑洞”。

　　“出租方有房子出租，承租方看中房子，双方就达成了租赁协议。就是这种随意性导致税务部门难以掌握私房出租的动态，给税收征管带来难度。”市地税局征管科的李科长说。此外，税源分散、隐蔽性强，使得信息掌握、监控难。征收手段有限等也是征收难的原因。据了解,私人房屋出租分布面广,造成税源零星分散。由于出租房屋多是双方私下现金交易，税务部门就很难掌握相关信息，加上不少出租户纳税意识淡薄，因此，出租房征税工作让税官们大伤脑筋。

　　对策

　　相关法规管理呼之欲出该如何堵住出租房屋偷税“黑洞”？市地税局征管科的有关负责人称，他们正在加强改革和管理出租房税收，依靠市政府，联合公安等多部门，运用网络技术，抓好这项工作。市民也应加强纳税意识，在履行义务的同时，也保护自己的权益。

　　业内人士建议，可以在各城区街道办成立流动人口及出租屋管理服务中心，在中心的门口挂区县税务分局税收代征点牌子，配备若干名事业编制人员，履行政府有关职能部门委托的流动人口及出租屋管理方面的登记、办证、代征有关税费等职能，收集统计流动人口及出租屋管理信息，为外来流动人口提供房屋租赁综合服务。

　　据透露，南宁市将成立专门的房屋租赁管理机构，同时，《南宁市房屋租赁管理规定》和南宁市《关于加强私人出租屋业主监督管理的若干意见》的两个法规也已在酝酿之中，相信在不久的将来，私房出租管理将终结无章可循的局面。

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　　南宁晚报 责编:黄珊