渣土车，考验城市执政能力

　　昨天报道的《多少渣土车黑夜成幽灵》，激起了不少读者的强烈共鸣。其实，何止是晚上，就是白天，渣土车只顾赚钱、罔顾安全的行为也是“数不胜数”。

　　“除了飞机没撞过，渣土车啥都撞过！”

　　就在上周日，记者亲历了一次渣土车主演的惊险片：

　　傍晚6时许，南京中山东路博物院门前人行绿灯已经亮起，但此时一辆破旧渣土车却由西向东呼啸而来直冲而过，行人大惊失色，仓皇避让。愤怒市民想投诉时，却发现该车竟无车牌，眼睁睁地看着它在烟尘包裹中扬长而去……

　　据南京交警大队交通事故中心李组长介绍，交警平时执法多半时间忙于应付渣土车，各类交通事故中渣土车占了将近50%%。闯红灯、超载、超速、抛撒滴漏、绕道、号牌不清……各种违章和事故中总少不了渣土车的灰色影子。特别在城郊结合部，渣土车更是横行无忌任我行，号牌不清的渣土车一旦肇事就逃逸，甚至扔车不管。今年以来，渣土车已经导致两三起交通死伤事件，并且给河西带来了几起严重的交通事故，这还不算几起被举报为渣土车肇事但尚未确认的案件。

　　渣土车横行霸道，已成城市公害，群众深恶痛绝。一方面它超高、超载，泥沙俱下，形成“抛撒滴漏”，市容环境污染严重；另一方面，无视交通规则，车牌不清，尾灯残缺，常常为争分夺秒多拉快跑而“抢红灯”，从而成为眼下城市交通中“杀手”级的角色。有市民气愤又无奈地说：“除了飞机没撞过，渣土车啥都撞过！”

　　根源在于渣土运输市场的不规范

　　究其根源，渣土车问题在于渣土运输市场的不规范。由于渣土运输没有技术含量，且利润相当诱人，因此“土中淘金”者甚多，而市场管理却没有及时跟上。南京市市容局固体废弃物管理处处长马志浩告诉记者，南京渣土运输市场已经形成一种特殊格局，建设单位是与“土老板”签单，然后再由“土老板”分包给临时租来的渣土车主。数千辆渣土车大多个人所有，他们与“土老板”往往只有临时性租赁关系，唯利是图，给行业管理带来了极大困难。

　　目前，南京市场无资质的“土老板”四五百家，渣土车4000多辆，而拥有正规资质的土石方运输企业不过10家。“土老板”瞅准建设单位“谁价低用谁”，纷纷打出低价法宝，靠着多拉快跑赚钱。一家拥有土石方运输国家二级资质的企业老总透露，如果正常运作，“渣土费、运土费、倒土费、机械成本、油耗、税收，再加上隐性费用，运一立方渣土的成本在3335元。”可现在不少“土老板”的报价已压到25元左右，最低的甚至是21元，如果不超载、不多跑，“连本都不够”。“他们的不规范运作把我们挤垮了！”这位老总无奈地表示，他们今年准备退出渣土运输这个行业。

　　渣土车问题，凸显城市执政能力

　　为还城市整洁，南京市近期开展了数次渣土车的集中整治，脱了缰的“野马车”有了一定的控制。4月起，南京实施《渣土运输违章处罚细则》和《渣土运输车辆违章警示办法》，按照渣土车违章轻重与次数，以白色提示、黄色责令和红色制裁的通知，向违规渣土车亮牌，加大查处力度，如一年内累计二个以上红色警示通知，就停发准运证六个月，外观破损的渣土车还禁止在绕城公路以内行驶。为便利市民监督，市容局公布举报电话：84410430、84410104。

　　渣土车公然违章，已成城市公害，管理出路何在？江苏省城市发展研究所的张锋院长认为，我省目前已经拥有城市管理的地方法规，针对渣土车已经有法可依，问题的解决，关键在于政府和有关部门能否有法必依，严格管理。如果政府痛下决心为市民打掉这个痼疾，问题应该是可以解决的。

　　不少专家指出，南京每年400多亿元的城建规模，决定了渣土车很难退出舞台。渣土车在考验市民承受能力的同时，其肆行无忌、公然挑战城市交通管理行径，也在考验着我们这个城市的管理者的执政能力。人们不信，这个管理愈来愈严格的城市，会纵容这样的“土拨鼠”长期横行！不少市民还建议，南京何不召开一个专门的“市民论坛”来讨论这个话题，大家畅所欲言，算是给政府献计献策。本报记者　杭春燕　燕志华(新华日报