一企业告工商局一审败诉

　　起因：不服工商部门处罚决定 现场：市区两级人大代表旁听审理

　　大连一公司不服工商部门的处罚决定提起行政诉讼，昨天大连市甘井子区人民法院公开开庭审理此案，原告起诉被一审当庭驳回。市区两级人大代表、甘井子各委办局代表等百余人旁听了这起“民告官”行政诉讼案件。

　　去年11月17日，大连市工商行政管理局甘井子分局做出一份《行政处罚决定书》，这份甘工商处字（2004）第145号处罚决定书认定，从2003年开始，大连蓝天高科技农业山庄有限公司超出经营范围，在甘井子区辛寨子镇前革村擅自开发并向社会销售房屋，已建房26栋，共销售房屋13栋，至查获之日止，未到工商行政管理机关申请办理变更登记。

　　工商局甘井子区分局据此决定责令蓝天公司停止上述违法行为，并处以罚款10万元人民币，上缴国库。

　　今年2月，蓝天公司将工商局甘井子区分局起诉到甘井子区人民法院，请求撤销该处罚决定。昨日上午，甘井子区法院公开开庭审理此案，这起“民告官”案件引起两级人大代表的关注，50余名人大代表、甘井子区一些单位的工作人员、以及被告工商局甘井子区分局的代表坐在旁听席上，聚精会神的旁听此案的审理。

　　庭审过程中，蓝天公司的代理律师提出，工商局甘井子区分局认定事实有误，处罚决定中提到的擅自建房向社会公开销售与事实严重不符。事实上该公司建的是农业大棚和管护房，这是农业项目，并不是销售房屋。另外本公司已经被土地行政管理部门处罚了33．6万元的罚款，根据一事不二罚的原则，工商局甘井子区分局不应该再进行处罚。

　　针对蓝天公司的观点，工商局甘井子区分局在法庭上通过大屏幕出示了光盘刻录的证据，大屏幕上显示了几张图片，图片上蓝天公司建设的房屋具有明显的欧式别墅建筑风格，另一份证据是蓝天公司发出的房屋广告和传单，其中显示“几十万元即可拥有一套别墅”等内容。

　　同时，工商局甘井子分局还在大屏幕上显示了售楼合同书、房款收据等证据。另外工商局甘井子分局表示，土地行政管理部门的处罚是因其无土地审批手续而开发房产，而工商局的处罚是因其超范围销售房屋，不是“一事二罚”。

　　从蓝天公司的法人营业执照可以看出，其登记的经营范围是场地租赁、家政服务、物业管理、农业种植、畜禽养殖，并没有销售房屋一项。

　　经过原、被告双方的质证、辩论后，审判长宣布休庭。10分钟后，经审判长与两名人民陪审员组成的合议庭合议作出判决。法院经审理查明蓝天公司的确存在“超出核准登记的经营范围擅自销售房屋”的违法行为，工商局甘井子分局认定事实证据确凿，因此判决驳回起诉，维持该行政处罚行为，诉讼费由蓝天公司承担。

　　宋笑彦 首席记者王勇