沿路播洒爱心的带头人 沈小辉默默奉献谱“路歌”

　　新桂网-广西日报记者李秀翔沈小辉，自治区交通基建管理局副局长，河池（水任）至南宁高速公路建设办公室主任。为了表彰沈小辉和水南路建设者们的无私奉献，团区委授予水南公路建设办为自治区级“青年文明号”；沈小辉个人也被评为2001年“全区交通系统两个文明建设先进个人”，2004年“区直机关十大杰出青年”、自治区“勤廉双优”先进个人光荣称号。面对这些荣誉，沈小辉一直谦逊和低调。他认为，自己只是一名普通的修路人，过去和现在所做的一切都是尽自己的职责和本分。但是，在广大干部群众的眼里，沈小辉却是

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　　广西首位利用外资建设高速公路项目的首席执行官

　　水南路，宛如穿织在崇山峻岭中的彩带。它全长236．76公里，是西南出海大通道国道主干线重庆至湛江公路的重要路段。这是广西首次利用世界银行贷款修建的高等级公路。正是因为沈小辉与同事们付出了百倍的努力和艰辛，攻克了一个又一个难关，才使得这条高速路于2004年9月28日全线顺利建成通车。水南路，成为连接祖国大西南与东盟国家一条便捷的快速通道；水南路，创造了广西公路建设史上的又一个奇迹。1998年10月，自治区交通厅党组把水南公路的筹建任务交给了时年38岁的沈小辉。沈小辉成为了广西第一位利用外资建设高速公路项目的“ＣＥＯ”（首席执行官）。世行建设项目的关键是引资。在世行程序进展中，艰难的一环是谈判。因为自己完全没有经验，工作千头万绪，不知从何入手。为此，作为项目我方主要谈判代表之一的沈小辉“啃”起了世行贷款规定的各项条款，日夜苦研国内外有关资料，还捡起已丢弃了10年的英语，加紧了为世行谈判的准备。五六本厚厚的世行贷款协定在不到3个月的时间，他就熟记于心。为了找到既适合我国国情又能达到世行要求的对策和措施，沈小辉和同事们在200多公里的线路上调查、勘探、测量，来回行走了不下20次。两年间，沈小辉和同事们向世界银行提供的各种线路调查资料、征迁环保计划方案、会议文件和备忘录等材料，堆起来足有两米高。作为项目谈判的我方代表成员，从鉴别、准备、评估到谈判签约，沈小辉参与的谈判和交涉不下60次。每一次谈判，都是智慧的较量。有时，世行要求与国家或项目利益发生冲突，沈小辉就运用世行贷款知识与他们进行有理有利有节的争辩，以多种方式与世行沟通，争取世行的谅解。利剑终于划破了坚冰。经过无数次的大小会议和谈判，世界银行和水南路终于走到了一起。2000年10月，在北京举行的签约仪式上，当中外代表端起酒杯庆贺时，沈小辉禁不住流下了激动的泪水。广西高速公路与世行首次合作，水南路争取到了2亿美元贷款。在项目筹建和与世行谈判中，沈小辉所展现的才智和极高的工作效率，得到了世界银行和国内同行的高度赞许。世界银行也明确致函我方：“水南项目由沈主管，我方放心。”

　　为“广西高速公路地质病害的博物馆”破解难题

　　水南路是迄今为止我区施工难度最大的一条公路。千山万壑中，单是要建的各种桥就100座。水南公路不仅山岭起伏大，地质地貌还十分复杂。喀斯特地貌、膨胀土、过湿土、软基等，还有来去无声的地下河，不知源头在哪又流向何方，堪称广西地质的“标本集”。有专家称，水南路是“广西高速公路地质病害的博物馆”。难题，历史性地交由沈小辉和他的同事一起破解。只能向管理要进度，用科技保质量！为此，沈小辉亲自领导和组织质量攻关小组，制定了项目管理大纲，大力开展了“软基处理”、“低标号混凝土掺粉配合比”等26个课题的综合研究，开展了例如真空压浆工艺等13项新工艺的推广。现代科技和集体智慧的完美结合，在生产建设过程中发挥了强大的威力。科研成果和新工艺的推广在保证工程质量的同时，为国家节省了大量的工程投资。仅“低标号掺粉混凝土”的使用，就使每立方米混凝土节约成本12元。沈小辉还亲自带领科研人员，研究开发了《广西公路工程施工管理业务系统》，利用先进的信息处理技术手段，把原来需要审查5－6天的资料，缩短到只需要2天就可审查完毕，全面实现多单位多部门对公路工程项目进行全方位的综合动态管理。由中国工程院院士郑皆连等专家组成的鉴定小组通过了对这套软件的技术鉴定，认定其中的三项技术是全国首创。这一项目获得了广西2001年度科技进步二等奖。现在，这套管理软件已推广到我区其它高速公路的12个重点工程项目管理中。在同事眼中，沈小辉是“ＣＥＯ”，更是一名优秀的党员。在水南路，急、难、险、重的工程任务无处不在。为了充分发挥党员模范带头作用，沈小辉组建了一支37名党员组成的“党员突击队”，由自己担任队长。在他们的带动下，队伍不断壮大，最后发展到十个标段的项目经理部中，都有一支特别能战斗、特别能吃苦的“青年突击队”。临江红水河大桥是全线的10大重点控制工程，2002年春节，临江红水河大桥的2＃桥墩正值施工的关键阶段，如果5月份雨季前水下混凝土无法浇注完毕，整个大桥的工期将要延长1年。沈小辉放弃春节与家人团聚的时间，和青年突击队员一起，坚守在施工现场，日夜加班。有几次，基坑发生透水事件，队员们毫不犹豫地跳进冰冷的河水里堵水抢险。在队员们的共同努力下，大桥2＃桥墩如期顺利完成。

　　捂紧45亿元钱袋的“好管家”

　　45亿元的资金，来之不易，管好更不易。为了管好用好这笔巨额资金，沈小辉三管齐下，从教育、制度和监督入手，努力构筑水南路在廉政上的铜墙铁壁，确保“工程安全、资金安全、干部安全”。为建设优质廉政“阳光工程”，水南路工程在广西交通系统第一次实行廉政合同签订制度。水南路建设办在签订施工合同的同时，业主、监理、承包人分别签订了《廉政合同》，并在开工典礼上庄严地向社会作廉政承诺，增加透明度和公开性。工程款的拨付和管理严格按照国际合同管理的菲迪克条款规定，确定“三个不能”原则：没有经过监理工程师签字的不能拨款；没有集体讨论通过工程重大变更时，不能随意支付工程变更款项；所有与建设办成员有利害关系的人不能进入施工队伍。沈小辉还在工程建设管理中首创地组织开展了“优质廉政工程奖”评比活动，用以考核工程质量、进度和费用控制等三大指标和廉政合同实施情况。考评前三名按完成产值的一定比例给予奖励。有人说，在廉政建设中，管好别人是困难的，管好自己是最难的。在水南路，沈小辉有句名言流传甚广：“宁做恶人，不做罪人。”2000年6月，水南路招投标时，外省的一位承包商为了让沈小辉给他投一票，拿了一捆6万元的钱，借机丢在沈小辉车子座位上，沈小辉发现后，立即追赶到他所住的宾馆，但那人已经退房走了，沈小辉于是通过邮局，把钱汇给了他。还有一个承包商也曾塞给他一个约2万元的“红包”，沈小辉当场马上还给了他。项目实施后，也不断有人给沈小辉和建设办的人员送“红包”，不断有包工头踏破门槛，磨破嘴皮，希望私下搞点工程或材料供应等，但都被拒绝了。有一次，一个承包商过节送来了两包茶叶，沈小辉发现茶叶中有一只名贵的手表，他赶快把它退还物主。沈小辉对那些送红包的人说：“你们不用送‘红包’，我不拿这些钱，一样会为你们办事。只要是合乎规定的钱、该拨的款，我决不拖欠和克扣。”有的“红包”退不掉，沈小辉就上交临时党委。在沈小辉的示范带动下，水南路全线形成了良好的廉洁氛围。水南路的工程进度、质量、管理都得到了世行官员的好评。世界银行高级官员巴吉派（Ｊｉｔｅｎｄｖａ．Ｂａｊｐａｔ）先生在检查水南公路工程回去后，从太平洋彼岸专门给我国交通部发了一封表扬信，说：“水任至南宁公路项目的施工进度给我们留下了深刻的印象，施工质量也是令人满意的，对业主的履约，我们是放心的。”

　　沿路播洒爱心的带头人

　　在跟几千名建设者共筑一条西进的致富路的同时，沈小辉和大家一起把爱心洒向沿路的村屯百姓。在水南公路的建设当中，沈小辉时常深入沿线了解、帮助当地群众解决一些实际困难。为妥善安置拆迁村民，沈小辉三进公华村，并亲自为村民设计挡土墙方案，在当地传为佳话。在工程施工过程中，建设办免费为村民修建水柜、水井16个，并为当地小学修建新校舍、篮球场，铺平村道。2002年至2004年，水南路全线员工捐资助学8万多元，近百名的沿线中小学生得到了水南路员工捐助的学习用具和学费，得到资助的学生被当地誉为“水南学子”。2002年高考中，受捐助的都安高中“水南学子”韦小花考上了北京大学，黄青锐考取了湖南大学，韦石考取了苏州大学。2004年，沈小辉结对资助的潘应旺同学考上了清华大学。

　　作者：李秀翔

　　（来源：新桂网-广西日报）