是谁截留了转移支付款

　　本报榆林讯（记者余晗）连日来，清涧县众多民办教师及村干部反映，他们的工资、补助本来就低，就这些少得可怜的收入，近几年来还不能足额领取，生活陷入困境。

　　据清涧县玉家河镇四五名县教育局统一招录的民办教师反映，几年来，他们每人每年只能从财政上领到1800元工资，他们所任教的村小学除收取学杂费外，还由村上出面，每学期向学生家长收取200元至400元不等的钱，用于补贴这些民办教师的工资。家长们接受采访

时一脸无奈地表示，孩子上学对每个家庭来说都是沉重的负担，为了交学杂费及给教师们筹措工资，每到开学之初便要四处借贷，否则教师们留不住，孩子岂不“放了羊”。

　　有些教师反映，他们通过不同渠道得知，事实上中央、省上从转移支付专款中，给每个民办教师每年核拨的工资为2800元钱。采访中，一些村干部也诉说了和民办教师类似的遭遇，他们也远远没有拿够转移支付款中属于他们该拿的补助。

　　记者在清涧县财政局2003年下发的《关于下达农村税费改革转移支付的通知》中看到，2003年应给玉家河镇拨付转移支付资金88.62万元。而玉家河镇相关负责人表示，他们根本没有见到那份财政局下发的文件，事实上2003年他们只收到25万元，而2004年县上实际只拨付了21万元。随后，记者走访了乐堂堡、折家坪等几个乡镇，也反映两年拨付给乡镇的转移支付资金，只是他们应拿补助的三分之一左右。

　　据知情人士透露，清涧县作为国定贫困县，自从2002年实行税费改革后，中央及省上每年向该县拨付费改税转移支付款1740多万元。但是，该县实际上2003年拨付给各乡镇的只有500万元，2004年居然下降到420万元，其他部分被挪作他用。

　　据了解，转移支付资金是在农村实行税费改革后，由中央、省级财政给贫困县拨付的专项资金，用于乡村两级原由“三统筹”、“五提留”支出的村干部补助、村上公用经费、计生经费、优抚经费、乡村道路建设、教育经费等。中央转移支付资金是国务院为了保证农村税费改革的顺利实施，保证农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡、村两级机构正常运转，确保农村义务教育经费正常需要而给予的专项补贴。中央有关文件规定，要专款专用，不得截留。

　　究竟是谁截留了转移支付款？这些挪作他用的款项到底干了什么？本报将进行跟踪采访。