抚仙湖“禁船”迫停水上飞机　“折翅”机主状告县政府(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月21日11:29 云南日报

搁置的水上飞机欣闻摄

　　去年8月，玉溪市决定取缔抚仙湖里的机动船，随后江川县通知水上飞机经营者冯贵华，要求其水上飞机禁止在抚仙湖里使用。令冯贵华想不通的是，他的水上飞机已办理相关手续，而且还依法纳税，可被取缔之后政府在向他支付补偿金时，却说他没有证照，只能按最低标准补偿。于是，冯贵华一纸诉状将江川县县政府告上法庭，要求撤销决定。

　　40多万买个负担

　　抚仙湖素有“高原明珠”之美称，近几年来旅游发展很快，像冯贵华这样的当地农民也在发展旅游中获得了一些实惠。今年48岁的冯贵华是江川县一个普普通通的农民，但他却有不简单之处，他是江川县第一个在抚仙湖里经营摩托艇的人，也是第一个在湖里经营水上飞机的人。

　　10年前，冯贵华花了66万元购买了一艘摩托艇，从此在抚仙湖的“阳关海岸”从事旅游业。随后他一步步扩大规模，先后又购买了4艘快艇、摩托艇，到去年被取缔前，他一共拥有5艘游船。

　　两年前，得知水上飞机是个水上游乐的好项目后，冯贵华一家又开始了新的投资。2003年下半年，冯贵华是最忙碌的时候，他不仅要向省体育局等部门办理经营水上飞机的有关手续，还要四处筹集资金。2003年8月，省体育局正式批复他，同意其经营水上飞机；省体育局对这一新生事物的定义是“水上船形动力悬挂三角翼”。这种水上飞机只能在水上起降，离开水面便成了废品。

　　为了能使水上飞机飞起来，冯贵华还让他的女婿李勇到广东学习飞行技术，又到北京考到了驾驶证。这样一来，购买水上飞机机体、附属设施及学习飞行技术几项费用相加，冯贵华共计投入了40多万元。如今这些费用都成了压在他身上的一大负担，使他喘不过气来。

　　水上飞机遭取缔为了保护抚仙湖，减少污染，恢复鱼的繁殖，玉溪市决定于去年8月31日前，禁止机动船、快艇、摩托艇等用于旅游的所有游船再进入抚仙湖；冯贵华的水上飞机也在禁止之列。

　　除了冯贵华的水上飞机，玉溪市澄江县也有一架类似的水上飞机，据说去年8月31日后才被叫停。

　　记者了解到，为了能使水上飞机合法化，冯贵华向江川县政府作了多次汇报。

　　去年8月27日，冯贵华在江川县工商局领到了营业执照，经营范围包括“水上滑翔”等项目；同年底，他先后领到了地税证、国税证，随后开始交纳税金，直到去年底。今年初，税务部门暂停对他收税。办理到这些证、照后，冯贵华开始在“阳光海岸”经营他的水上飞机；但正式经营的时间是在去年6、7、8三个月，之后不久就被取缔了。去年8月26日，江川县政府口头通知冯不能再在抚仙湖经营水上飞机了，同年8月30日，县政府向冯贵华下发了一份通知，大意是禁止水上飞机及附属设施继续在抚仙湖里使用，并让他自行处理水上飞机。

　　今年4月18日，记者在“阳光海岸”湖边一间“停机房”里见到冯贵华的“宝贝”时，冯已把它大卸八块。看着七零八落的飞机，冯贵华伤感地说：“在陆地上又不能飞，卖又卖不掉，40多万元就这样成了废品，换了任何人都不会轻松。”他还告诉记者，拿到了快艇、摩托艇的补偿款后，他赔还了近10万元的银行贷款，现在还有20多万元贷款没着落，这让他不知所措。

　　机主状告县政府

　　虽有怨言，冯贵华还是执行了江川县政府的决定，把飞机搁置起来，但由于在补偿方面没有达成协议，冯贵华遂将江川县政府告上了法庭。

　　今年1月26日，江川县人民法院受理了这一行政诉讼案。冯贵华称，他是合法经营者，已经办理了相关证、照，并且已经向税务部门缴纳了税金，没有《入湖许可证》、《运输许可证》是政府部门的过错。冯贵华还认为，20％的补偿标准违法，补偿费太低，根本没有考虑到经营者的利益。今年4月18日，江川县政府常年法律顾问云南川和律师事务所律师金友富就本案发表了看法。他说，按《水法》及《抚仙湖管理条例》相关法规规定，在取缔机动船只前，凡是在湖里营运的船只必须具备《入湖许可证》、《水路运输许可证》和《营运许可证》，3证齐全才算是合法的经营者。在取缔时，县政府执行上级部门要求，按证件齐全、证件不全和没有证件3种情况发放补偿费，标准分别是40％、30％和20％，冯贵华没有这3证只能归为无证件行列，只能按20％的补偿标准来补偿。金友富还认为，取缔抚仙湖机动船经营是为了保护环境，保护千家万户的利益，江川县政府将请求法院驳回冯贵华的诉讼请求。而冯贵华则认为，保护“母亲湖”是对的，他也支持，但在保护抚仙湖时，他希望能顾及他的合法利益。

　　丁强范春庆(春城晚报)

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