搁置争议“跑水楼”一户一表改造动工

　　“我们的‘一户一表’改造动工了！”昨日，经历了十几天“定时放水”之痛的义堂小区7号楼居民终于笑了：供水总公司的施工人员进入现场，开始破土施工。

　　此前，4月20日上午，市供水集团总经理李景萌曾来到义堂小区，敲开7号楼居民代表高师傅的家门，对7号楼居民因“定时放水”遭受的用水不便表示“歉意”——李景萌的“道歉”，令7号楼居民“感动不已”：“我们跟哪个部门打交道，也没见过你们这种姿态的…

…”同样，7号楼高师傅、甄师傅等居民的“觉悟高”和“讲道理”，也令来访的李景萌赞叹不已。双方“有原则”的“互让互敬”姿态，使种种“说不清”的问题迎刃而解，告别时，双方依依惜别，心怀感动与理解……

　　居民说：水浪费，我们心疼老总说：有想法，一起探讨

　　供水集团总经理来了，这让7号楼居民高师傅有些“手忙脚乱”。一番彼此推让之后，宾主落座，高师傅打开了“话匣子”：“在地下管道跑水的情况下，我们一天只放20分钟水，一分钟也舍不得多放——接1吨水，跑10吨水，我们心疼啊！我年轻的时候，吃水用十几米深的井，现在吃水的井深200米，出水量也很小；我死了以后，也许我的孙子吃水要用1000米深的井，到了我孙子的孙子，只怕就没水吃了……在我们家，节水一直是很自觉的，因为用一吨水不仅仅是两块六毛钱的事，国家的水资源这样短缺，我们每个人不珍惜、不节约行吗？”

　　“你们对水资源的珍惜，让我非常感动；你们认识到水是商品，还要想方设法把水费补上的态度，也让我很感动。”高师傅的肺腑之言，引起了李景萌的共鸣，他盛赞高师傅“节水觉悟高”。李景萌诚恳地握住高师傅的手：“水是商品，更是国家的珍贵资源，谁都应该发自内心地珍惜。将来，在用水问题上，你们有什么想法和建议，可以直接来找我们说，或者我们来您这里，咱们一起探讨。”

　　李景萌：尽早结束“定时放水”高师傅：该交的费不会少交

　　“不管是谁的责任，对你们这些天用水的不便，我都要表示歉意。‘定时放水’局面不能再持续下去了。现在管道改造进度怎么样？还需要多长时间？”听居民讲述“定时放水”期间的种种困难时，李景萌表情沉重，指示工作人员要在最短的时间里恢复正常用水。李景萌的姿态，再次令高师傅、甄师傅等居民感动不已：“你们搁置争议，先给我们改造‘一户一表’，我们感谢还来不及呢……前些天我们的一些过激言辞，请你们海涵。”高师傅和甄师傅表示，这两天7号楼16户居民多次开会，正在想办法解决水费和管道改造的费用问题。

　　“改造‘一户一表’，按照政策和规定，我们该掏多少掏多少；该交的水费，我们一定一分不少地交给你们；漏掉的4000吨水，我们不惜通过法律途径分清责任，但是得有个过程。请相信我们，哪怕我以个人的信誉和你们定约……”高师傅表示，在一户一表改造过程中，他们会全力协助工作人员施工。高师傅和甄师傅代表居民表态，当天下午就到供水集团营业部签订改造协议，并商定“清欠”方案。

　　产权划分——企业有为难处理解无价——尽量减轻负担

　　“改造后，一是不再浪费水了，二是我们用水的麻烦少了。”高师傅、甄师傅等居民与供水集团的领导一致认为，“一户一表”改造是“为长远着想，为居民着想，为企业着想”的大好事。“但是我们也有为难之处。”供水集团的领导也向居民“倾诉”了企业所面临的种种困难和苦衷。他们说，现在实行市场经济了，推行“一户一表”是大势所趋，但是供水企业却没有能力负担庞大的改造费用。首先是历史形成的管道产权界定问题，水表以外是供水企业的，而水表以内却都是产权单位的。让企业承担这一部分，现在来说条件不允许，法律也不允许。“现在外地一些城市搞‘一户一表’改造，基本上是由政府出资推动的，进程很快，但是咱们这儿却是用户出一少部分，我们供水企业出大部分。而且供水企业还面临着严重的水费拖欠问题……”由于7号楼原来的管道已经严重腐蚀，还要重新布设地下管道，所以比正常的“一户一表”改造费用还要高。这种情况下，供水集团领导指示工作人员，方案做好之后，回去做好测算，按出厂价收费，尽量减轻居民的负担。另外，施工时一定要严格把关，一定让居民踏踏实实用水。

　　【记者调查】

　　7号楼事件揭开“暗漏”面纱

　　地下管道为何会“如此脆弱”？

　　按照常规的“一户一表”改造方式，原来的地下管道是可以利用的。但是，7号楼最终确定的改造方案，却是把“跑水”的地下管道放弃，铺设一段新的。

　　“这管道已经坏透了，不能再用了。”7号楼居民说。4月9日，他们曾试着挖开楼基旁的地沟。不小心，铁锹碰了一下管道，一道水柱喷了出来———管道被腐蚀得只剩下一层薄皮儿，一碰就破。“根据我们的经验，使用了10年的管道，如果用的是铸铁管的话，出现漏眼、裂缝、滑脱都有可能，但不会腐蚀到不能用的程度。”一位专门从事地下管道“测漏”工作的专家认为，除非那管道用的是“熟铁管”，也就是钢管。7号楼的地下管道，到底用的是什么管材？一位长期和管道打交道的专业人士看后，毫不犹豫地说：“这绝对是钢管。这种管子埋在地下，不腐蚀才怪。”

　　“目前来看，导致跑水的直接原因很可能是管道质量问题。另外，因为大量水灌在了楼下，我们也担心房子的安全问题。”7号楼居民表示，下一步要找权威部门进行检测，然后再“讨个公道”。

　　住宅区“地下管网普查”尚是空白

　　“7号楼的问题，绝对不会是个别现象。”专门从事“地下管网测漏”工作的钱先生说，目前石家庄市住宅区的“水损”现象非常普遍，人们一般认为是有人“偷水”造成的，但实际上，好多地方存在7号楼那样的“暗漏”，只是程度轻重不同。

　　据钱先生介绍，目前石市供水部门有专业的“测漏”队伍，但他们负责的区域是市区主干管网，即“表上管网”；钱先生的公司从事“表下管网”的“测漏”，但目前的业务范围仅限于厂矿企业，还没有接过住宅小区的业务。

　　“主要是费用问题。”钱先生说，也有小区的居民咨询过，但一听报价，就没有“下文”了。“其实，因为跑水造成的浪费，要远远大于测漏的费用。但是，在住宅区，一般很难拿出这笔费用来。”

　　“不能说7号楼居民的节水意识不强，他们对水资源很珍惜。”钱先生认为，意识有了，但技术的手段和“普查”的机制却是空白，人们节约了一点一滴的水，但大量的水却在地下“暗漏”中流失着……而尽快建立起地下管网的普查体系与普查机制来，才是防浪费于未然的根本途径。

　　【律师点评】

　　跑水事件社会意义何在？

　　王贞国律师（燕赵众诚律师事务所）：7号楼“漏掉的4000吨水谁买单”问题，实际上是一个“表下”管道的产权和责任区分问题，在我印象中，目前法律对这一方面还没有明确的界定。事实上，这一部分产权目前谁也不愿意“拥有”———因为它带来的是责任和投入。7号楼事件，实际上体现了计划经济向市场经济体制转轨过程中，法律、体制等方面衔接上出现的空白。居民之所以“不知该把愤怒对准谁”，就是这个原因。这种愤怒，另一方面也说明问题随着社会前进而暴露出来。如果能够正确处理，从中吸取经验和教训，推动更大范围内同类问题的解决，那么“坏事”还能变成好事。