因为几万垃圾费 市容局与两知名企业闹上法院

　　因为几万元的“垃圾费”，南京市市容管理局和两家知名企业“海尔曼斯”、中信银行发生了矛盾。由于这两家企业拒不缴纳垃圾费，市容局向法院申请强制执行。昨天，南京市玄武区法院就这两起行政非诉案件举行了听证。在申请强制执行的行政非诉案件中引入听证制度，是江苏今年刚刚开始实行的新举措。

　　为垃

　　圾费举行听证

　　昨天上午9点，法官宣布听证开始，市容局方面宣读了“申请执行书”。据该局称，从2001年3月至2004年6月，海尔曼斯一直拖欠应缴城镇垃圾处理费，虽然多次催要，但是对方既不缴费，也没有提起行政复议，因此该局向法院申请强制执行，要求海尔曼斯缴纳城镇垃圾处理费53760元和3‰的滞纳金。

　　海尔曼斯方立即指出：“你们在申请执行书上写的被申请执行人名称是‘南京海尔曼斯服饰集团公司’，而我们公司早在几年前名称就改成了‘南京海尔曼斯集团有限公司’，你们连名称都没搞清楚，还怎么收费？”对于市容局催缴的费用，该公司人士说：“收垃圾费应该是上门收费，但是这几年，我们公司没有被上门收费过，也没有接到市容局的书面缴费通知。”

　　在承认的确将对方名称写错后，市容局方说，上门收费只是收取城镇垃圾处理费的四种收取形式之一，而按规定，企业缴纳此种费用无须市容局上门，应自觉履行。

　　上午10点半，在听取了双方的全部意见后，法官敲响了法槌，宣布听证结束，将于近日作出裁决。

　　下午2点半，市容局的两位代理人没有挪动位子，坐在他们对面的换成了中信实业银行南京分行的两位代理人。一笔71264元的城镇垃圾处理费，南京中信银行究竟该不该缴，双方为此展开了辩论。两个小时后听证结束。

　　听证赢得叫好声

　　“我非常赞成实行听证制度！”海尔曼斯的代理人告诉记者，“以往这类非诉案件到了法院，法院查看双方在文字上的意见后，就可以作出裁决；而现在我们有了到法庭上来说话的机会，这会让我们觉得更加透明。”

　　同样，市容局也对听证制度表示出好感。“行政执法需要广大市民的理解，强制执行如果遭遇抵触，社会效果并不好，听证制度的实施，给行政机关和公民或者法人一个对话的机会，这对双方情绪的对立会有所缓解。”

　　玄武法院行政庭庭长介绍说，最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定，人民法院在30日内对行政主体申请执行的行政行为进行审查，并作出是否准予强制执行的裁定，但对审查的形式未作具体界定。2001年开始，江苏省作出了将“听证”引入非诉行政案件的初始审查程序之中的尝试，去年年底，省法院作出了《关于非诉行政执行案件听证审查若干问题之规定》，从今年开始正式实施的这个规定将“听证”作为一套完整的制度确定下来。

　　作为一名从事行政案件多年的法官，他认为，这个制度的实施至少有四点好处。“一是规范了法院对非诉行政案件的审查程序；二是让法院的审查过程透明、公开、公正；三是这种有着监督作用的听证，会促进行政机关的依法行政；四是保护了当事人的权益，也促进公民和法人依法履行应尽的法定义务。”

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　　新华网 责编:实习编辑王烨 作者:马乐乐