“城中村”要动大手术

　　综合整治规划先行违章建筑全部拆除

　　外来人口分层管理建覆盖式管理网络

　　本报22日讯记者今天从哈市城乡结合部环境综合整治专题会议上获悉，哈市今年已将“城中村”纳入城市统一规划和管理范畴，加大综合整治力度，改造“城中村”。

　　坚持近期与长远相结合，在城市建设规划和综合整治规划的框架下，编制“城中村”综合整治规划，统筹考虑，统一安排，确保综合整治工作依据规划有序推进，与区域整体开发相一致，与城市建设发展相协调。

　　凡是没有经过依法审批的违章建筑，必须全部拆除；对历史上遗留的妨碍城市建设的建筑，要逐步进行清理；对符合要求但影响市容市貌的建筑物、构筑物和院落围墙，要整修粉刷。同时，要按照环境卫生责任范围，彻底清理垃圾乱堆乱放和卫生死角，并适当增加环卫设施和环卫人员，做好道路清扫保洁工作。

　　集中开展外来人口、出租房屋的清查整顿，推行外来人口分层次管理，将高危人群从一般外来人口中分离出来，实行重点管理控制，切实提高管理的针对性和实效性。各有关部门和单位要齐抓共管，综合治理，做到日常性管理和经常性清查相结合。用工单位、出租房、重点部位的管理要按照“谁用工、谁租房、谁负责”的原则，严格实行责任制。

　　进一步完善管理体制，合理划分市、区、街道办事处以及社区的权利和责任，充分发挥基层组织在日常管理中的作用，建立全覆盖式的管理网络。

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　　“城中村”是指在城乡结合部或市区内部分地区自发形成的、缺乏规划和管理的居民聚居地。

　　“城中村”内社会环境混乱，社会治安问题突出。由于“城中村”处于城市“三不管”地段，人员构成十分复杂，城区市民和外来流动人口相互混杂，已成为“黄、赌、毒”等社会问题的滋生地，犯罪分子的藏匿地，刑事治安案件的高发区。

　　“城中村”内私建滥建严重，安全隐患大。由于缺乏统一规划，布局混乱，乱搭乱建现象普遍，建设建筑密度高，建筑间距小，导致居住空间狭窄、环境恶劣，消防安全隐患大。

　　“城中村”内环境卫生差。由于地处城市管理的“盲区”，“城中村”道路坑洼不平，排水不畅，垃圾清理不及时，脏、乱、差现象严重，是城市最大的卫生死角。（生活报）