打造走向世界的大通道——山西省口岸建设推进对外开放综述

　　1993年，我省第一个航空口岸正式对外开放，当年进出口总值就达到8．65亿美元；

　　1996年，我省第一个陆运口岸正式对外开放，当年进出口总值达16亿美元；

　　2004年，我省进出口总值达到53．8亿美元。

　　可以说，上述成绩的取得，与我省口岸建设的大踏步前进密切相关，口岸的加速建设和开放，为山西的外向型经济发展开辟了广阔的天地，打通了走向世界的必由之路。

　　还得从头说起。长期以来，我省的外贸进出口货物全部要倚赖天津、青岛、深圳、上海、大连和满洲里等6个主要沿海、沿边口岸，不仅增加了成本，而且减慢了货物运输速度，降低了货物资金周转效率，还使得大量的仓储及口岸费收入流失。据不完全统计，每个外贸进出口公司在天津口岸每年仅房费、办公费消耗平均在40万元左右，仓储费用则更大。

　　1993年8月17日，经国务院批准，我省开放了太原航空口岸，开通了太原———香港旅游直航包机，从而结束了山西没有口岸的历史。1996年1月18日，太原陆运口岸正式对外开放，填补了山西陆路货运口岸的空白。在此后的10余年中，太原航空口岸又陆续开通了太原至泰国、韩国、新加坡、日本等多条临时客运包机航线和太原至美国、澳大利亚、独联体各国临时货运包机航线。同时，太原航空口岸多次成功迎送大型团队；从美国、澳大利亚到太原航空口岸活体动物运输时间之长，数量之多，均创全国空运先河；对独联体各国货运包机业务从1999年至2003年，连续多年保持全国同行第一。据统计，从1993年到2004年，太原航空口岸共出入境飞机近万架次，出入境人员近19万人次，出入境货物量20多万吨。2005年2月5日，太原航空口岸正式升格为国家一类口岸，国务院批准其对外国籍飞机开放，至此，山西终于有了自己的第一个国际口岸。

　　从无到有，再到走向国际，山西的口岸建设可谓日新月异。硬件上，机场4D级飞行区及14余万平方米停机坪，适宜大中型飞机起降停放；候机楼总面积2．58万平方米，国际厅面积7000多平方米，设施、功能齐备，出入境通道便利……软环境上，口岸各项管理做到了有章可依，有章可循，在规范的框架内运作；旅检现场完善了监控系统、公告栏及航班动态信息系统，海关检疫实施一机双屏信息共享，通关查验工作科技含量的提高带动通关速度显著提高。经过多年的精心建设，现在太原航空口岸创造了优质、便捷、安全、高效的通关环境，成为我省与外部联系的现代型口岸、规范型口岸和服务型口岸。

　　尽管如此，我省的口岸建设仍然远远不能满足全省外向型经济发展的需要，不要说离世界和全国的差距还很远，就是与诸多兄弟省市相比也是望尘莫及。譬如太原航空口岸的建设项目还有待完善，大同、侯马陆运口岸建设开放还亟待尽快推进，等等。

　　2004年，是我省对外贸易大丰收的一年，连续跨越了40亿美元、50亿美元两大关口，达到53．8亿美元，同比增长达74．2％。省内外经贸良好的发展势头和全国外贸及对外交往大发展的背景，为我省口岸发展提供了广阔的舞台和良好的机遇。但是，在2004年我省出口产品中，焦炭和煤炭达24．5亿美元，占出口总值的60％多。从出口产品的结构可以看出，外贸货物通过航空运输的比例极低，航空口岸对外贸的推动作用非常有限。因此，口岸要对外贸起到积极作用，眼光还须放在陆运口岸建设上。从全国形势看，今后我国对外开放的广度和深度将进一步扩展，已由政策性开放转变为在法律框架下的制度性开放，为外经贸事业和对外交往进一步突飞猛进开辟了坦荡的康庄大道。同时我国正在深入实施西部大开发、振兴东北老工业基地、东部腾飞和中部崛起等战略，都将带动外向型经济高速发展，对口岸的依托度逐步加大将拉动口岸的不断发展。

　　“我们已经确立‘内外并重’、建立具有山西特色的‘无水、无边’口岸‘大通关’工作全新思路。内，就是把改进和提高太原航空口岸自身的通关效率和建设我省物流平台具备货物集散流转条件，作为我们的立足点；外，则是要加强与周边北京、天津、内蒙古、青岛、连云港等我省主要依托的出海、跨国口岸的密切协作。建立‘无水、无边’口岸，也就是将沿海、沿边口岸的部分功能延伸至腹地，为我省外贸物资进出口创造更为经济便利的条件。”省口岸办主任王锐颖给记者描绘了这样一幅蓝图。

　　随着我省经济结构调整的大见成效和“旅游兴省”战略的实施，我省的国际交往将更进一步扩大，口岸将集聚更多的人流、物流、信息流，在我省外向型经济发展中将大有作为。

　　本报记者郭丹

　　(来源：山西新闻网 山西日报 网络编辑：张清兰)