扶绥两千五毕业生成“黑人黑户”

　　导读

　　“虽然是本科毕业生，但我至今还是‘黑人黑户’。2003年10月，在学校里办的身份证不慎被偷后，为了生存，我只能用假身份证……”这不仅是扶绥县一位大学毕业生无奈的说法，更是该县2555位大中专毕业生回乡报到后共同面临的问题。

　　公务员的愤怒———

　　大学毕业生成“黑人黑户”

　　“由于大学毕业生没在本地落实工作单位，竟成了‘黑人黑户’。为了生存，这些大学毕业生外出打工时，被逼使用假身份证。”扶绥县一位科级公务员在3个月内，先后11次在电话里这样对记者说。

　　据这位张姓公务员介绍，他的堂弟是2001年7月毕业于一所公办大学的。由于父母都是农业人口，堂弟大学毕业后，户口被迁到扶绥县人才交流中心。但在办理入户手续时，人才交流中心工作人员说，因为公安局户政科没批准人才交流中心成立集体户口，所以，在工作单位没有落实之前，户口落实不了。

　　“人不可能不吃饭，要吃饭就必须去打工，而打工就必须有身份证；但是没有户口，就办不了身份证。”这位张姓公务员说，“2004年11月，堂弟找我帮他落实户口问题时，户政部门解释，在扶绥，类似我堂弟这种情况的大、中专毕业生很多。要落实户口，只能去找一个非农业人口的亲戚挂靠。”

　　据了解，扶绥县人才交流中心在1999年至2003年期间，曾多次向县公安局户政科申请成立集体户口，但至今没获得批准。根据我国现行的户籍管理规定，户口迁移证有效期40天，但是扶绥县目前手上拿着户口迁移证明的大中专毕业生有2000多人，最早的还有1999年的。这2000多人，实际上已成了‘黑人黑户’。如果这些人要到外面打工，只能被迫使用假身份证。

　　这位张姓公务员强调，如果这种现象不尽快解决，将是影响社会稳定的一大隐患。

　　人才中心的无奈———

　　户政科不同意设立集体户口

　　按照国家人事部《人才市场管理规定》，具有中专以上学历或取得专业技术资格的人员，以及其他从事专业技术或管理工作的人员统称为“人才”。在扶绥这个农业大县，大中专毕业的“人才”怎么就成了“黑人黑户”了呢？

　　“国家取消大中专毕业生统一分配后，由于工作单位没有落实，户口难以落脚的毕业生的确很多。”4月20日上午，在扶绥县人才交流中心办公室，扶绥县劳动和社会保障局负责人才资源开发、人事调配、大中专毕业生就业指导的人才开发综合股股长黄陆说：“为解决这些大中专毕业生的户口落实问题，人才交流中心专门向公安局提出了成立集体户口的申请。”

　　黄陆说，他是2004年底到这个岗位的，但是据他了解，2003年底县人才交流中心就设立大中专毕业生集体户口的事，已专门向县公安局递交了报告，但一直没有得到批准，这个问题也就从1999年开始，拖到现在都没得到根本解决。

　　至于扶绥县没落实户口的大中专毕业生到底有多少，黄陆说，确切的数字没有做过专门统计。记者在查阅扶绥县人才交流中心的报到登记档案时看到，从1999年至2004年7月，扶绥县共有2555名大中专毕业生还没有落实就业单位，其中1999年151人，2000年342人，2001年442人，2002年555人，2003年721人，2004年344人。

　　“在我的户口簿上，就挂靠了3名大中专毕业生。”黄陆说，2555人是今年1月底的统计数字，但并不意味着全都没有落实户口。其中有人将户口挂靠在非农业人口的亲戚家里。有的则是又从非农业人口转为农业人口后，将户口落实到了出生地的农村。

　　2004大学毕业生陈燕的户口，现在是挂靠在扶绥县教育局的伯父名下的。昨日上午，提起当初办理户口挂靠手续时，陈燕无奈地说：“挂靠亲戚也不是件容易的事。亲戚同意挂靠还不行，得亲戚所在的单位同意才行。”

　　据了解，在这2555名大中专毕业生中，由非农业人口转为农业人口的大学生只有1人。其中的原因，除很多大学生不愿将非农业人口转为农业人口外，最大的困难是，户口转为原籍后，既有土地承包问题，也有集体年终分红问题。所以，没有特别硬的关系，这条路是走不通的。

　　户政科的说法———

　　集体户口难以管理

　　“在学校里办的身份证不慎被偷后，由于户口没有落实，不能补办身份证的事我们经常遇到，但是来户政科咨询和反映问题的都不是大中专毕业生本人，而是他们的亲戚或朋友。”4月20日上午，在扶绥县公安局办公室，经过近2个小时的等待，终于等来了户政科科长梁尚锦。

　　“2003年就设立大中专毕业生集体户口的事，县人才交流中心是提交过申请。我是后来担任户政科长的。据我了解，当初之所以没有批准设立集体户口，一方面是集体户口难以管理，另一方面是考虑到县人才交流中心设立集体户口后，每年要向大中专毕业生收取500元的户籍管理费。”

　　梁尚锦说，如果让人才交流中心设立集体户口，这个集体户口里的人互相之间谁也不认识谁，都是各自独立的人。到时候开证明，完全可以弄虚作假。人才交流中心是后来才有的，它出具的证明，是不是被社会认可还成问题。如果说将来没有人才交流中心这个机构了，那集体户口怎么办？怎么管？因此，从方便户籍管理的立场出发，我们支持这些大中专毕业生以挂靠的方式落实户口。

　　记者：“以挂靠或非转农的方式落实户口共有多少大中专毕业生？”

　　梁尚锦：“没有确切的统计，但是可以肯定的是以挂靠或非转农的方式落实户口的只有极少数。”

　　记者：“大中专毕业生为什么不能以非农业人口落实在原籍？”

　　梁尚锦：“由于没有户口办不了身份证，或者身份证遗失、到期，为了生存，这些大中专毕业生，势必会使用假身份证。这样不是更不利于我们的管理吗？”

　　面对记者提出的问题，梁尚锦说，这些的确都是必须解决的问题。

　　“人才交流中心没有说一年要收500元户籍管理费。”现任扶绥县环保局副局长的原扶绥县人才交流中心主任汪温珍告诉记者，人才交流中心设立集体户口，自治区是这样做的，同样是崇左市的大新县也是这样做的。当初她之所以申请设立集体户口，是想为这批大中专毕业生办件好事，由于没得到批准，至今她还感到很遗憾。

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　　南宁晚报 责编:韦力萍 作者:方东云