北京将公开招标“节能大夫”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月28日04:50 北京青年报

　　建设节约型社会已经成为不少大中城市的一致选择。图为本月初上海举办的首次资源节约展

　　政府将鼓励扶持节能产业发展———

　　找一个晚上，拉掉自家的电闸，试试没有电灯、电视、电脑、冰箱、空调的滋味吧。当生活因为这些“带电”的东西变得舒适多彩的时候，停电是一件可怕的事情。

　　在全国能源紧张的背景下，北京今夏的电力缺口高达100万千瓦。即便是这样，浪费仍然在北京各大行业和市民生活中蔓延。等到花钱也买不到电的时候，停电的日子就会到来。

　　北京市政府将在今年陆续推出一系列重大举措推动能源节约，以此保证本市的经济运行和能源安全。“全社会节能”对北京来说，已经是一道必须要做的“功课”。

　　本报讯北京将试点招标“节能大夫”为能源浪费严重的单位“号脉”，开出节约水电的“药方”。副市长张茅在接受本报记者专访时透露，公开招标的计划很快即将实施，试点对象锁定10家政府机关、30家大型公共建筑和10家高耗能工厂。

　　“节能大夫”的称呼是在此前市发改委召开的“2005年全市迎峰度夏工作会”上首度被叫开的。“这是对节能服务公司的形象说法。”张茅说，此类机构将向客户提供节能诊断、设计、融资、改造、运行和管理的一条龙服务。

　　与医生看病不同的是，“节能大夫”不仅事前不收“诊疗费”，还可能投资客户的节能项目，花钱为客户购买并安装节能设备。在其采用的“合同能源管理”模式下，节能服务公司通过与客户分享项目实施后的节能效益来收回投资和“出诊”的费用。

　　“北京企业节能的阻力主要来自它是否愿意为节能投资。”张茅举例说，购买节能器具或者进行内部设施改造需要大量的资金，注意力集中在扩大生产和增加市场份额的企业不是忽略这项投资就是力不从心。而“节能大夫”的操作模式恰恰能有效解决用能单位专业力量薄弱、资金不足的难题。

　　公开招标的举措事实上发出了政府鼓励、支持市场化节能服务公司、发展节能产业的信号。张茅承认，“在能源紧张和浪费严重的背景下，政府对‘节能大夫’、节能项目的需求很迫切。”他透露，政府对此类机构进行了调研，提出了支持其发展的初步思路，其中包括对节能项目提供政府贴息贷款等措施。“同时，我们还将加大对节能产业的支持。”

　　“不过，政府扶持只是一方面，节能服务公司的发展主要还是要依靠市场。”张茅补充说，一是看其是否能够为企业提供优质的节能服务，二是电价上调到企业如不整改就无法应对能源支出成本。两大要素具备了，“节能大夫”才有望成为解决浪费的“金钥匙”。

　　此次试点招标“节能大夫”诊断的单位分布在政府机关、大型公共建筑和高耗能工厂三大领域。“这是北京耗能最严重的领域。”张茅说，今后“节能大夫”试点取得的节能经验将得到推广。

　　北京目前现有“节能大夫”机构六七十家，除了上述以盈利为目的的商业机构外，还包括非盈利性质的政府所属专职进行节能监测、技术服务的中心和行业协会、学会、科研院所两大类。

　　节能·政府举措

　　新建大型公建项目无节能设计不许开工

　　本报讯北京节能将向大型公建发起“强攻”。主要“火力”集中在两大“阵地”：使用中的大型公建和新建大项目。市发改委环资处处长黄倩告诉记者，政府将在年内建立“大型公建用能数据库”统计体系，监测全市所有2万平方米以上的商场、写字楼和星级酒店的能耗情况。“同时，大型公建的节能经验还将逐步推广至全市所有建筑。”

　　大型公建有巨大的节能空间，全市大型公建仅占民用建筑总面积的5.4%，但耗电量却接近全市生活用电的一半，单位面积年均耗电量是普通住宅的10至15倍。而全市现有大型公建2000万平方米，未来几年内还会新建2000万平方米。黄倩说，“4000万平方米的大型公建将直接关系着北京的能源安全。”

　　现有大型公建今年节能10

　　%北京现有三星级以上宾馆饭店207家，2万平方米以上商场、写字楼约200家。这些“承载”着北京主要服务业机构的美丽大厦正在成为巨大的能源浪费“机器”。对此，副市长张茅甚至说，“过去我们把服务业称作‘无烟工业’，现在我不再认同这种说法。”

　　市政府制定的大型公建节能目标是10%。黄倩表示，新建立的“大型公建用能数据库”包括全市2万平方米以上的商场、写字楼和星级酒店的基本信息、设备情况和能耗。政府今年将根据“数据库”资料评选“节能之星”，并同时对能耗浪费严重的单位开出“罚单”。

　　此外，政府对现有大型公建采取的措施还包括：指定用能定额；选择30家试点单位聘请“节能大夫”；倡导自然采光，严格控制室内温度，应用节能设备；对浪费单位依法实施加价收费并在媒体曝光等。

　　新建大项目没有节能评估不许开工

　　“如果新建项目没有前期节能设计和评估，一律不得开工建设。”黄倩透露，这是政府加大对公建节能管理的另一举措。“市发改委与规委等部门正在加紧制订实施细则。”她解释说，“这里对大项目的定义是建筑面积超过2万平方米，年耗能超过2000吨标煤的建筑。”

　　“从设计的源头抓节能可起到事半功倍的效果。”黄倩说，曾有人为设计违规行为算过一笔账，不抓设计，在既成事实后发现问题再整改，比在设计阶段整改，整改投资比是1500：1。

　　据悉，对新建大项目，市发改委将委托有资质的节能评审机构从保温和采光性能，能源设备、照明系统的高效节能，可再生能源利用三方面，作出节能效果评价。“节能评审将成为新建项目的可行性研究审批内容之一。”

　　政府机关、高耗能工厂亦是节能重点领域

　　耗能特别严重的政府机关和工厂也是今年北京节能的重点单位。两大领域今年的节能目标分别是8%和6%。

　　对全市54家市、区政府机关2004年的能源消费调查显示，政府机关单位建筑面积的年耗电量为80千瓦至180千瓦时，是居民住宅的3至6倍，人均耗电量是居民的7倍。

　　工业方面，全市工业能耗约占总能耗的50%，其中冶金、石化、建材、化工和电力等五大重点高耗能行业工业增加值仅占全市工业增加值的28%，却耗用了全市工业84％的能源，77％的新鲜水，排放了93％的大气污染物、67％的工业固体废弃物。

　　“我们将在上述两大领域各选出10家单位作为试点，聘请‘节能大夫’进行诊断。”黄倩说，对工业企业中超标严重的单位，还要采取限电限水的强制措施。$$*]*]0:0:

　　节能·权威访谈

　　北京筹建“节能警察”

　　核心提示：

　　政府在节能问题上存在监管缺位

　　北京正在酝酿成立“节能警察”

　　新标准的节能立法将被提上日程

　　受访者：北京市副市长张茅

　　采访者：本报记者陆纯

　　记者：有学者称，北京目前在建的大型公共建筑中至少有50%的比例都没有按照现有的节能标准进行设计和施工。您如何看待这一数字？您是否认为政府在节能领域“监管缺位”？

　　张茅：我想，实际的比例可能比50%还要大。北京的节能法规在1999年就出台了，但操作过程中缺乏监管的情况很严重。

　　政府在节能监管方面确实有缺位的时候。过去政府往往忙于审批等事务，一些本应由政府管的事情却没有管好。节能是政府该管的事情。我们现在已经对此给予了高度重视。

　　记者：政府会在今年采取哪些重大举措，来弥补节能监管上的缺位？

　　张茅：北京正在酝酿成立一支“节能警察”队伍。这里说的“警察”并不是真正意义上的警察，而是一支节能执法监督队。他们的任务是对重点用能单位依法进行监督检查和管理；监督新建项目从设计到施工到运营的全过程，并依法实施处罚或奖励。

　　缺乏执法监督机构，从某种意义上来讲，节能法规就形同虚设。“节能警察”的设立是完善本市节能执法体系的重要举措之一。这一设想目前已经通过市政府讨论。

　　记者：北京的节能法规在1999年就已出台，其中的一些标准已经显得落后，在立法方面政府有何设想？

　　张茅：北京市于1999年1月出台的《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，经过近几年的实践，某些条款确实已不适应当前新形势的需要。尤其是去年以来，全市煤、电、油、气、运全面紧张，但能源利用效率却一直较低,和发达国家相比差距很大，因此北京市要尽快修改《实施办法》。一是要建立严格的节能管理制度，改变节能管理明显薄弱的局面；二是由于原《节能法》的执法主体已发生了变化，要通过修改规范执法主体，完善执法体系。建立我市的节能监察机构，发挥“节能警察”的作用；三是明确节能激励政策，加大惩戒力度，建立节能专项资金，加强政策引导，奖优惩劣。

　　记者：有人大代表建议，如果政府拿出治理环境污染的决心和力度来节能，北京的能源紧张会有很大缓解。您如何看待这一建议？政府是否会把能源问题上升至这样的高度？

　　张茅：北京属于能源资源短缺的地区，对外依存度高，约束矛盾突出；能源消耗量大，利用效率低。节能和提高能效将是我市实施可持续发展的必须选择。节能类似环保，具有公共事务的性质，必须靠政府的作用加强节能管理。

　　随着全球能源矛盾的日益加剧，近年来，美、日等国政府均在大力加强节能管理，相关能源部门人员、预算都有大幅增加，政府管理已从侧重供应转向终端消费，成效很大；在我国，上海等省市纷纷成立了“节能监察中心”，为提高资源利用率、保护环境作出了显著成绩。随着各地经济发展对能源需求的不断增加，加之交通运力紧张，我市的能源供应将受到越来越严重的挑战。由于我市《节能法》中没有明确建立节能执法机构，致使节能管理中的执法检查环节长期处于缺位现象，造成尽管有法，但由于没有监管而有法不依、依法不严的现象普遍存在，粗放经营、浪费能源的现象也没被充分认识。节能是一种措施，最终效果就是环保，因此，我们要拿出治理环境污染的力度和决心去抓节能，才可将节约能源落到实处。

　　记者：除了政府的监管和引导外，您认为什么是影响社会节能的最重要因素？

　　张茅：我认为，最终还是要依靠市场因素，换句话说就是用价格杠杆来节能。比如，我们提倡宾馆“拉开窗帘”，多用自然光，但宾馆方面可能会不在乎这几个电费。只有当电价涨到它消费不起，不节约不行的时候，节能才会变成一件自发的事情。

　　在电价方面，北京今年首次推出尖峰电价，把峰谷电价差拉到了4.5倍。除居民、地铁、无轨电车、农业以外的所有用户，都实行峰谷电价，峰谷电价今年可能还会再涨。另外，水价的上调方案正在制订中。

　　节能·企业动态

　　星级宾馆“谋划”

　　取消“一次性用品”

　　本报讯在今年1月底召开的北京两会上，副市长张茅提出“北京星级宾馆应逐渐取消一次性洗漱用品”的建议一度引起节能领域方面的专家广泛关注。三个月之后，记者对此进行回访时发现，北京部分星级宾馆正在筹备改进“一次性用品”的提供方式。

　　“我们正在试行和推广新的客用品更换方式，为‘一次性用品’逐步退出客房做准备。”首旅集团有关负责人对记者说，比如：将一次性小瓶子装的洗头水、沐浴液装进大瓶，固定在墙上，这样既可以避免残余洗浴用品的浪费，又可以避免产生大量不可回收利用的小瓶；把每天更换的牙刷、梳子、小香皂、拖鞋等一次性用品改为按客人意愿更换，减少消耗；回收未用完的剩余物品等。

　　首旅集团还准备尝试的做法有：将双人客房内的单色毛巾改为双色毛巾，区别使用来减少毛巾的洗涤次数；改变传统每天换洗的做法，毛巾、枕套、床单和浴衣将按客人意愿更换；少用或不用一次性餐具和餐巾；向客人推荐分餐制和适当点菜，并提供剩余食品的打包服务和存酒服务等等。

　　这位负责人对立刻撤掉所有的“一次性用品”表示出一定的担忧，他说，“一次性用品”确实造成了巨大的浪费，“但我们希望北京的星级宾馆能够统一行动，以避免出现因我们不提供‘一次性用品’而影响客源的情况。”他认为，比较好的做法是宾馆准备“一次性用品”，根据客人需要来提供。

　　记者了解到，首旅集团下属的酒店主要有：北京饭店、贵宾楼饭店、长富宫饭店、长城饭店、新世纪饭店、建国饭店等。

　　节能·远景数据

　　“十一五”规划中关于“加快循环经济，建设节约型城市总体规划纲要”日前已经市政府讨论通过，到2010年总体目标规划如下：

　　能源利用率达到40%，2004年为36.5%；

　　万元GDP能耗下降到0.93吨标煤，2004年为1.21吨标煤；

　　优质能源和可再生资源在终端能源消费中的比重提高到80%以上，2004年为72%；

　　万元GDP取水量不超过53立方米，2004年为81立方米；

　　城市再生水回用率达到50%以上，2004年为25%；

　　工业用水重复利用率达到93%，2004年为91.4%；

　　工业废弃物利用率达到80%以上，2004年为70%；

　　城市生活垃圾的综合利用率达到30%，2004年为10%。办公室节电

　　首推拔插头

　　本报讯办公室节电的各种招数中，“拔掉插头”成为首推的办法。据专家介绍，电脑、空调、电扇、饮水机、打印机等电器，如果不拔插头或关上插线板的开关，这些“隐性电源”都会不停地消耗电能，耗电量相当于一直亮着一个5至6瓦左右的灯泡。

　　电脑已经成为办公室的常备和常用电器。专家指出，正确使用电脑的“等待”、“休眠”、“关闭”等选项，也可以达到节电的目的。专家介绍，在暂时不使用电脑时，选择“等待”状态下关机，即切断了硬盘及CPU的电源，只向内存供电，耗电量相对较小。由于数据被保存在内存中，因此只需10秒至20秒就可以恢复到关机时的状态。而计算机进入“休眠”状态时，则会关闭硬盘、CPU、内存、显示器的所有电源，节电效果更好。从休眠状态恢复时，保存在硬盘的内容会重新写回到内存中，时间比“等待”略长，但一般也只需要30秒至40秒。

　　随着夏季的来临，空调成为办公室的耗电大户，人走屋空还开着空调是办公室最常见的现象。专家指出，除了尽量调高空调的温度外，一定要做到人走空调关。如果天气凉爽的情况下，办公室尽可能通风纳凉。对于办公室里存在的“长明灯”现象，专家提醒大家要有节电意识，做到人走灯灭。

　　作者：陆纯

　　