不穿法袍的“法官”让审判打开一道门

http://www.sina.com.cn 2005年04月30日06:13 成都日报

　　四川新闻网-成都日报讯

　　存在70多年的中国人民陪审员制度摆脱存废之争，走向完善

　　2005年5月1日，《关于完善人民陪审员制度的决定》将正式实施。全国各地将有2．7万名手持红色合格证的人民陪审员，出现在各级法院的审判庭上，监督法官执法的公正性。

　　今年4月6日，成都的人民陪审员名单出炉，共计403人，其中男性243名，女性160名，年龄从24岁到65岁。根据2004年通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》，这些依法产生的人民陪审员除不得担任审判长外，将同法官有同等的权利。成都中院院长曲颖直言：“法院对他们寄予了很大的希望。”

　　陪审员表决：她是自首判缓刑

　　昨日，经过两名人民陪审员与一名法官的合议定案，青羊区法院对大学毕业生房红（化名）盗窃1．5万元一案进行公开宣判。陪审员认为：房红主动供述其犯罪行为，积极退还赃款，有自首情节；同时，作为一名大学毕业生，在社会参加改造比收监改造更利于其人生发展，本着对其进行挽救的目的，应判缓刑。

　　4月27日上午，青羊区法院公开开庭审理房红盗窃一案。该院新当选的人民陪审员金竹青和杨沛先与法官蒲军共同审理此案，蒲军任审判长。

　　庭上，因是初次审案，两位陪审员都很慎重。他们认真地做着记录，并不轻易发表一言。合议时，两位陪审员显得极为投入，他们与法官进行了热烈的讨论。

　　“讨论时间很长，最主要就是围绕房红的行为是否是自首展开的。”杨沛先说。“最后，我们考虑到在民警盘问的过程当中，她主动供述了自己的盗窃事实，应当视为自动投案；同时，她是一名刚从大学校门出来不久的毕业生，在社会改造，比对她进行收监改造更有利。”

　　最后，两位陪审员各自的一票与法官的一票完全一样：对房红从轻判处。30，合议庭表决决定：以盗窃罪，判处房红有期徒刑二年，缓刑三年。房红表示，一定好好珍惜这次机会，改过自新。昨日，两位陪审员还参加了另外两件案件的审议。

　　新闻回放

　　从学校毕业后，房红于去年12月应聘至一家美容中心。12月12日中午12时许，她趁老板不在办公室之机，用剪刀剪开办公桌上一个提包，从包内取出现金1.5万元，藏进自己身上穿的毛衣内，然后继续在美容中心上班。下午6时许，老板发现被盗，立即报案。警察迅速赶至，当即对现场人员展开侦查询问。房红最终主动交待了一切，并从毛衣内将被盗现金取出，交还老板。赵杨郭琳佳本报记者车文斌

　　通员工成了人民陪审员

　　2004年8月28日，十届全国人大常委会第十一次会议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，明确赋予人民陪审员与法官同等权利，对人民陪审员的产生、条件、任期及陪审案件范围等作了统一规定。

　　成都市金牛区24岁的刘燕飞是一名普通的铁路部门供电段变电值班员。在每天两点一线的生活中，她从没想到过“人民陪审员”同自己有什么联系，“甚至不知道人民陪审员是干什么的。”

　　今年3月初的一天，在法院工作的婶婶突然打来电话说：“燕飞，报纸上在征集人民陪审员，你可以去尝试一下。”

　　“我行不行哦？”刘燕飞很是疑虑。

　　“没有什么难的，只要你实事求是，客观公正就行了。你是铁路工作人员，如果有涉及铁路的案子，你不是可以发挥特长吗？况且担任人民陪审员也能增强你的责任感，对你以后的人生非常有益。”“那如果我弄错了怎么办？”“你已经成年了，对事情应该有一个基本的判断，况且到时候，法官会帮助你，你去报名试试。”

　　刘燕飞读的是外语和工商管理，和法律几乎不沾边。婶婶的回答最终让她打消了疑虑：“担任人民陪审员只要具备大学专科学历就可以，没有限制专业。”

　　3月4日，刘燕飞报了名，领到3份表格。没想到这个事情在家里引发了大争论。“你刚参加工作没多久，要集中心思干工作，不要东想西想。”在家里一向有权威的爸爸不同意。“我看燕飞行，再说，说不定1年才轮上一回，哪里影响工作了。”妈妈倒是很赞成。“你又不是学法律的，会懂庭审？报名也没用，人家不会要你的。”丈夫在一旁犯嘀咕。

　　最终，刘燕飞还是决定要试一试。3月5日，表格如期交到了区政府。3月16日早上，刘燕飞刚值完夜班回到家里，手机响了，法院方通知她几天后到区政府会议室参加人大任命会。

　　3月22日上午9时，刘燕飞提前了一个小时到达区政府会议室，居然已经有了不少候选人，都是和刘燕飞一样“在家坐不住”。按照程序，刘燕飞要参加面试、审核。“里面密密麻麻坐了很多人，有人大的、政府的、法院的，他们相互讨论，最后举手表决。整个过程我虽然不需要说话，但仍然非常紧张，手心都出汗了。出来后，他们告诉我，我已经被录取了，接着我就拿到了任命书，还进行了宣誓。”

　　晚上，刘燕飞将任命书拿给了父母和丈夫看，没想到家人比刘燕飞还高兴。老爷子口风也变了：“好好干，爸爸为你自豪，一定要秉公司法，为老百姓主持正义。”

　　尽可能聚集各阶层参与

　　法律专家认为，人民陪审员不是专业法官，他们凭良知下判断，是公平公正的维护者。在不具备专业的法律知识的情况下，对诉讼争论根据的事实却同样能作出他所认为正确的判断。不分性别、职业、教育程度、社会地位等条件，尽可能吸纳社会各阶层参与，这才是司法改革追求司法公正的根本目的。

　　金牛区法院的工作人员徐燕华一直从事人民陪审员的报名和审查工作。她说，按照要求，人民陪审员的选任要兼顾性别、年龄、行业、专业、党派的特点，所以在审查上，除了看符不符合基本条件外，主要就考虑那些代表不同行业、不同年龄层次、有特长的人。“我们法院这次选任30名人民陪审员，大约有48个人报名，他们都符合基本条件，我们在行业和专业上都作了平衡，30名被选中的人民陪审员都代表了一个行业或者一种专业。比如刘燕飞就代表了铁路部门。”

　　值得注意的是，成都产生的403名人民陪审员中，除了公务员、技术员、教师、医生、工程师、经济师、社区干部、心理咨询师、记者，还有下岗人员和村支书。与此相对应，尽管《决定》中规定人民陪审员需大专以上学历，但成都将这一条件放宽到了“高中以上学历”。成都中院宣教处的孙处长表示，法律规定，如果在当地有一定威望，而且年龄比较大的人来参加人民陪审员的报名，学历可以适当放宽，高中、初中都可以。

　　今年50岁的王沛是一名党员，原本在粮食部门上班的他，下岗在家6年了。“我报名当陪审员，并不是下岗后想找点事情做。”刚过天命之年的王沛说起话来神情非常平静。“我本身学的是电子专业，可却对法律感兴趣，1987年，我自学了法律专科。下岗后，偶尔也帮人家调解调解纠纷，邻居很信任我，对我的评价是正直善良，诚恳公正。”

　　在审查王沛时，金牛区司法局和法院给出的意见是：经历丰富，有一定的法律基础，热心助人，百姓信任。徐燕华表示，王沛是名下岗人员，难能可贵的是，他自学了法律，又非常热心正直，很能代表下岗人员这个群体，法院就是看中他这一点。

　　封闭式培训增强素养

　　虽然和专业人员相比，这些人民陪审员的法律知识有所欠缺，但人民陪审员制度的根本目的是为了体现司法民主，利用人民陪审员的独特社会阅历丰富法官在审查案件中的思维、判断，从而最大限度地实现司法公正。

　　4月6日，经过层层选拔，成都的403名人民陪审员终于坐到了岗前培训的课堂上，开始了为期3天的封闭式学习。在培训前，记者问刘燕飞：“对法律专业知识你懂多少？”刘燕飞坦言：“不太懂。”6日上午，简短的培训典礼结束后，马上进行“民事诉讼实务”的培训，下午是“民商法基础理论和运用”，7日上午内容更多，有“中国司法制度”“法理学基础知识”“法官职业道德”“行政法基础理论和运用”“行政诉讼实务”。最后一天，进行的是“刑法基础理论和运用”“刑法诉讼实务”的培训。授课人都是来自成都中院的资深法官。

　　刘燕飞没有法律基础，3天的岗前培训对她来讲非常新鲜和深刻。“什么叫审判？什么叫回避？什么叫合议？我终于弄懂了，现在我也知道人民陪审员是干什么的了。”

　　来参加培训之前，王沛就为自己准备了一个厚厚的笔记本。3天培训结束后，这个笔记本已经密密麻麻地记下了很多内容。

　　最大限度实现司法公正

　　与刘燕飞等人不同的是，武侯区的王笳有过“人民陪审员经历”。王笳是省人大代表、民主党派人士，同时，她是省中药研究所的副研究员。

　　“我现在仍清楚地记得第一次上庭的经历，当时是一个装修合同纠纷，合议庭由1名法官、我和另1名陪审员组成。案子审完后，另1名陪审员和法官意见相同，但我认为装修人有苦衷，要充分考虑装修人的意见，后来，我认真反复和法官交流探讨，法官终于被我说服了，持装修人胜诉意见的有我和法官两票，另1个陪审员一人一票，少数服从多数，装修人的合法权益终于得到了维护，我感到非常高兴。”

　　王笳这次又被提名为“人民陪审员”，用她自己的话说是“我爱较真，所以大家信任我。”

　　“很多人都认为法院的审判是关着门的，现在有了人民陪审员，等于开了一道门，通过人民陪审员对审判活动的民主监督，老百姓对法院的裁判结果的公正性更为确信。”成都中院院长曲颖表示，人民陪审员来自基层，熟悉民情民意，在审判中，他们将在协助调解、说服当事人方面发挥积极作用。本报记者晨迪摄影何海洋