道路开挖许可证申办慢半拍

　　城管呼吁：考虑市民感受 尽快补办手续

　　今年，昆明市为迎接大湄公河次区域经济合作领导人会议（ＧＭＳ），要在3个月内完成数十公里的道路整治和750余栋建筑的美化修缮。有关部门介绍，如此众多、庞大的改造工程，施工方却很少在事前办理道路开挖手续。

　　许多工程开工后才办理手续

　　大量改造工程开挖的时候，昆明四区城管局却很少收到办理开挖手续的申请。

　　“实际上，目前很多道路的开挖没有按照规定办理手续”，五华区城管局姚副局长说，近期进行的一些道路开挖大多是为迎接ＧＭＳ进行的，时间紧迫，所以很多单位都是先开挖后补办手续。

　　记者从五华道路桥梁管理处路政管理所了解到，按照规定，对道路进行开挖施工，必须先在开挖道路所在的区城管局路政管理所办理《开挖（占道）许可证》之后才能进行。在办理许可证之前，施工单位应附上申请的平面位置图，标明占道位置，并预约交警、规划、绿化部门现场勘察，各部门签署意见后才能向区城管局申请。该所相关负责人表示，这样通过多个部门的勘察，一是可以明确该申请地点是否适合施工；二是可以研究出最不扰民的开挖方案；三是还能使施工单位掌握地下管网情况，避免损伤地下管网。但是与ＧＭＳ会议有关的多数改造工程都没有进行这一项申请，许多工程都是在开工之后才来补办手续的。

　　《昆明市城市道路管理条例》中规定，道路施工，必须设置硬质围栏，挂安全警示灯、安全警示标志，不能设置围栏的，必须要用钢板遮盖，钢板下还要铺垫草席，防止噪声；同时施工单位要派专人负责安全，引导行人行走。诸如此类安全措施，城管局在办理《开挖（占道）许可证》时就会向施工单位传达，并要求施工单位提供交通方面的安全保证措施或计划，由城管、交警部门监督完成。但由于近期施工都没有办理相关手续，五华城管不能及时掌握施工单位的情况，只能24小时在管辖区内各施工点间检查，以期后期弥补前期的不足，对没有设置安全措施的施工单位严厉处罚。

　　道路开挖必须申报“施工许可证”

　　4月12日，昆明市市长王文涛作出决定，规范城市管理势在必行，今后凡开挖城市路面的单位必须申报“市政工程建设施工许可证”，持证上岗，否则要追究法律责任。为了长久不挖路，必须建章立制，做到作业不能乱，挖路要守规矩，施工必须持证上岗。许可证由昆明市建设局负责办理，法制部门配合。这样可避免城市建设管理中的诸多弊病，一是发证前有关部门对规划中开挖的线路、作业的范围等进行审查；二是对施工过程进行全程监督管理；三是工程竣工后必须向建设局提交一份完整的资料归档保存，为今后城市改造及维修等提供依据。

　　昆明市城管局有关人员透露，4月15日，建设局、城管局等有关部门已经向各施工单位下发了注意安全、规范施工的通知，要求各施工单位要高度重视安全生产和文明施工，重视对地下管线的保护，要在本单位的施工场地标明本施工单位名称，设置防护栏、警示灯等安全设施，建设单位一定要明确对工程监理单位提出严格的履职责任要求，确保文明施工和安全施工。

　　五华区城管局路政管理所相关负责人表示，施工方在施工之前到城管部门进行相关手续的办理，城管部门就会就开挖方面的安全设置进行要求，这样更有利于施工单位施工。目前虽然由于工程特殊来不及事前办理手续，但施工单位仍应该多考虑市民的感受，多作人性化考虑，多作一些安全工作，尽量减少扰民或发生事故，未办相关手续的单位应尽快补办。

　　陈 洁 曾沛云 （春城晚报）