本报讯建设公共财政是市场经济的必然要求，公共财政的基本特征就是公开透明、满足社会公共需要。从一定意义上讲，公共财政就是“阳光财政”。近年来，市财政部门贯彻落实市委、市政府“阳光工程”各项要求，积极探索、逐步推进，部门预算、国库集中支付、政府采购等各项改革都取得了明显成效，有力地推进了公共财政建设。
建设公共财政是规范公共权力的重要内容，今年以来，市财政局按照中央和省市有关
推进公共财政建设的具体要求，重点抓好多项改革：全面推进预算制度改革。全市使用财政性资金的343家行政事业单位全部编制部门预算，全面反映各部门所有收入和支出，统一制订人员和公用支出标准定额，做到预算编制工作标准统一、程序规范、结果公开。
创新编制政府专项资金预算，按照完善控制和集中财力办大事的要求，程序规范、结果公开。对8大类专项资金编制支出预算，重点确保市委市政府确定的重大支出项目，有效地提高专项资金的使用效益。在全国率先编制政府投资项目资金预算，统筹各类建设资金，严格控制项目追加，实现了总量平衡。
稳步推行国库集中支付制度。在去年12个部门53个单位试点的基础上，今年市财政局在市级机关全面推行国库集中支付制度改革，减少财政资金流转环节，从体制上防止资金挪用和沉淀。不断完善政府采购制度。经过近七年的探索实践，我市政府采购的范围和规模进一步扩大，目前已有3大类44个项目纳入政府采购范围。2004年全市政府采购金额为22．4亿元，资金节约率达12．8％。
进一步深化非税收入管理。在预算外资金全面推行“收支两条线”管理的基础上，实行市级部分非税收入征管改革，并按十六届三中全会“实行全口径预算管理”的要求，将非税收入纳入预算统筹安排。制订了非税收入减免办法，规范减免行为。同时，积极开展财政支出绩效评价。为提高财政支出效益，去年财政部门在教育、农业等部门进行财政支出绩效评价工作，今年将进一步扩大范围，对与人民群众利益密切相关的卫生、再就业、科技等专项资金实行支出绩效评价，为合理安排财力提供科学依据。
（山石）
