拉萨市中级人民法院公正执法司法为民纪实

　　在高原古城———拉萨，长期活跃着一支秉公执法的法官队伍，他们以踏实的工作作风、开拓进取的敬业精神，在公正司法、追求人民满意的道路上不断进取。

　　要奋斗，就要有目标。两年前，拉萨市中级人民法院明确提出了“确保一个奋斗目标、强化两个关键环节、落实五项保证措施”的总体工作思路，以对法律的忠诚和强烈的政治责任感，用良好的精神状态，围绕既定的奋斗目标

　　抓审判促执行确保社会和谐稳定

　　“作为西藏自治区首府城市的人民法院，一定要有一流的审判业绩”，这是该院党组班子经常告诫干警的一句话。近两年来，拉萨市中级人民法院共受理各类案件2505件，审结2478件，结案率为99％；受理执行案件126件，执结106件，执结率为84．1％。全市法院的审判和执行涉案标的额达2．16亿元，执行兑现标的额达3．9亿元。两级法院年办结案件均在3000件以上，占西藏自治区法院办结案件总数的50％。在案多人少、矛盾十分突出的情况下，拉萨市中级人民法院立足实际，以快办案、办好案为准则，充分体现“公正与效率”的法院工作主题，成功地审结了带有黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪案件9件，对被告人吴世才、郑小兵等共20名带有黑社会性质的团伙犯罪分子予以了严惩。通过发挥审判职能作用，震慑了犯罪，保护了人民，弘扬了正气，对拉萨市经济跨越式发展和社会局势和谐稳定发挥了积极作用。

　　抓队伍促审判提升队伍整体素质

　　拉萨市中级人民法院始终注意狠抓队伍建设，形成班长抓班子、班子带队伍的良好机制。大力开展了世界观、人生观、价值观教育和法官职业道德教育，使广大法官和其他工作人员的思想政治素质得到了较大的提高。

　　该院坚持用先进司法理念指导审判实践，不断提高法官业务素质，按照学历教育、业务培训、岗位练兵三者并举的干部教育方针，鼓励在职学习，使全市法院的学历教育走在西藏自治区前列，本科以上学历达到了60％以上，同比提升了2．3个百分点。制定出台了《拉萨市中级人民法院中层领导干部竞争上岗实施方案》，并经市委、区高法党组、市委组织部同意，面向全市法院系统实行中院业务部门中层领导干部竞争上岗，取得了良好的成效。他们还积极实施上、下级法官交流锻炼制度，通过交流锻炼，使法官积累了不同审级的办案经验，较好地提高了审判技能，增长了司法才干。近两年来，有3名法官受到了全国表彰，5名个人和2个集体受到省级表彰，1名法官荣立二等功。

　　抓综治司法为民提高审判服务质量

　　司法为民，就是要从人民群众不满意的地方改起。该院把解决领导班子、领导干部和全体干警的思想作风放在重要位置，从容易发生问题的案件和窗口入手，重点纠查社会、群众反映强烈的裁判不公的案件和收受贿赂、徇私舞弊、枉法裁判以及违法执行、违法保全等违法违纪行为。同时，还组织干警从宗旨观念、敬业精神、群众观念、法纪观念和廉政建设五个方面对照检查。通过检查，广大干警在人民群众心目中的形象有了提高，干警队伍中出现了“三多三少”，即当事人反映干警态度好的多了，干警不文明的言行和举止少了；为当事人提供方便的多了，给当事人增加麻烦的少了；群众的表扬多了，反映干警的问题少了。

　　在完成好各项审判工作的同时，该院还十分注重审判工作的延伸效果，积极参与社会治安综合治理。两年来，共召开宣判大会20场（次），旁听群众近3．2万余人次。同时，认真贯彻“对犯罪分子惩罚与改造相结合、惩办与宽大相结合”的刑事政策，共受理减刑案件1862件。积极做好未成年人的法制教育工作，配合有关部门、学校和家长通过为中小学生上法制课，选择典型案例组织学生参加旁听庭审等活动，做好青少年思想教育和法制教育工作，构筑了学校、家长、法院“三位一体”的法制教育体系。通过法律咨询、以案释法、举办法制讲座、发放法制宣传资料等方法，主动送法进校园、进街道、进乡村、进寺庙，加大了法制宣传力度，扩大了教育面。

　　抓改革办铁案确保案件质量和效率

　　创造优质公平的诉讼环境，是拉萨中级人民法院近两年来的不懈追求。为确保公正司法、快捷服务，他们大力推行审判方式改革，实施“立审分开、审执分立、审监分离”，避免“暗箱操作”，以公开促公正；坚持经济诉讼原则，以最快的速度、最短的时间、最佳的方式，降低诉讼成本，提高审判效率，使当事人早日摆脱诉累。

　　为了提高审案质量，该院从内外着手，不断采取措施，推行审务分开制度。该院和各县法院都将审务分开内容公示于众，增加审判工作的透明度，把法院的审判工作置于人民群众的监督之下。2004年以来，根据开展“公正与效率”司法大检查活动的部署，加强了案件质量检查。对检查不符合质量要求的案件予以通报，对存在的问题一一列明，以便广大法官及时了解案件评查情况，查漏补缺。同时，通过公开审判，组织人大代表、政协委员参加庭审旁听，召开审判方式改革研讨会，提高当庭审判率、开展优秀法律文书比赛等活动，有力地促进了办案质量的不断提高，基本实现了案件结案方式由判决为主向调解为主的转变。2004年至今，该院所办理案件的裁判准确率达到了90％以上，二审改判率与往年相比明显下降。

　　作者：何云久向巴

　　（来源：西藏日报）