湖南要发展，人才是关键。人才决定大局，人才决定未来。在全面建设小康社会的历史进程中，在中央大力实施人才强国战略的背景下，认真研究湖南人才发展战略问题，无疑具有重要的理论与实践价值。
在发展思路上，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕我省经济建设中心，以人才资源能力建设为核心，以人才结构调整为主线，以
改革和发展为动力，以帅才队伍建设和优势产业人才开发为重点，抓住培养、引进和使用三个环节，全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术及事业单位管理人才、技能人才和农村实用人才队伍建设，到2020年，基本实现人口资源大省向人才资源强省的转变，基本奠定我省在我国中部地区的人才优势地位，为促进我省经济社会快速协调发展和全面建设小康社会提供坚强的人才保障。
一是加大人才开发投入。人力资本理论认为，人力资本、人才资本都是投资形成的。当前，我省人才开发投入严重不足，加大人才开发投入迫在眉睫。当前我省公共财政列支的人才开发投入严重不足。据国家教育部统计，2003年，我省普通高中的预算内学生人均教育经费(1004元)不到全国平均水平(1606元)的2／3，在全国31个省市中排第27位；普通高校的预算内学生人均教育经费(2727元)不到全国平均水平(5772元)的1／2，在全国排第28位。2003年，我省预算内教育拨款比上年仅增长6.43%，而同期财政经常性收入比上年增长18%，两者增幅比为-11.57，远低于全国的平均水平(-0.61)，在全国排第29位。用人单位继续教育投入更少，“只管使用，不管培训”的“零培训”状态和“一次充电终身放电”的情况比较普遍。
二是推进人事制度改革。推进人事制度改革，是解放人才，开发人才资源的强大动力。目前，党政机关人事制度改革的关键，是逐步扩大领导干部选拔任用的公开性、民主性，畅通党政领导干部能上能下的渠道。事业单位人事制度改革的关键，是全面推行竞争聘用制度，深化职称、分配、社保等配套改革，变身份管理为岗位管理。国有企业人事制度改革的关键，是要适应建立现代企业制度要求，坚持能力和业绩导向，坚持以按劳分配为主体，实行资金、技术、专利、管理等生产要素参与分配，加大运用市场手段选拔大中型公有制企业经营管理人才的力度。
三是扩大人才有效需求。人才有效需求，是开发人才资源的内在拉力。人才的有效需求对经济发展水平有着直接依赖关系。我省经济实力不强是制约我省人才开发的重要因素。2003年，全省人均GDP(7247元)，低于全国(9030元)平均水平。2003年，我省财政总收入(484.22亿元)，不及同期上海的1／5，广东的1／6。经济发展滞后造成人才培养难、使用难、引进难。因此，我省要抓住机遇，加快发展，从根本上扩大人才的有效需求，夯实人才资源开发的物质基础。
四是优化人才发展环境。人才环境是人才赖以生存和发展的外部条件的总和。从顺境和逆境两个方向来看：环境优越有利于人才的成长和发展，环境恶劣则有碍人才的成长和发展。最近，世界银行发布的一份研究报告说，就创办一个企业而言，发达国家与发展中国家难易程度大不一样。他们研究发现，创办一个企业，发达国家平均需要过6个关口，而发展中国家平均需要过11个关口；发达国家需要耗费27个工作日，发展中国家则需要耗费59个工作日；发达国家花费人均年收入的8%，发展中国家则需要花费人均年收入的122%。我省的同类数据估计不会低于发展中国家的平均水平。(作者系省社科院人才学研究所所长、研究员）
