“三停五不”破解欠款难题(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月10日09:04 汉网

　　见习记者刘飞超

　　政府过问“清欠”，对农村信合来说无疑是好事。刘飞超摄;到2004年上半年，湖北全省公职人员共拖欠农村信用社贷款11亿余元。当年8月开始，全省开展清收这批欠款的专项行动，要求对2004年10月31日之前没有偿还贷款的人员实行“三停五不”政策（即停岗、停职、停薪；不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级）。

　　省督促国家公职人员偿还农村信用社贷款领导小组4月份公布结果，至今年一季度，清欠共完成了50.40％；省清欠领导小组同时要求各地领导要严格执行“三停五不”政策，并要在4月20日之前落实到位。

　　替单位贷款却没钱还

　　因为替单位贷款后未能还上，应城市杨河镇种子站原站长周耀华现在负债累累。

　　由于时间久远，他在杨河镇田店信用社的4笔共27.89万元的贷款的利息已经高达20.6万元，这些钱都是周当年以个人名义为种子站贷的。

　　田店信用社主任刘金林说，贷款单上填的是周耀华的名字，“现在就只能找他”。信用社方面也多次上门找到周催其还款，“他说没钱我们也没办法。”

　　4月20日，记者辗转找到了周耀华。提及这笔欠款，他说：“现在都已经成这样子了，关于这件事我什么都不想说。”

　　在省清欠领导小组给本报记者提供的材料上，应城市的清欠进度为34.11％，在全省81个县市中排名73位。

　　应城市委宣传部的官员和信用联社办公室主任艾俊华承认，应城的清欠工作做得不是很好。当地官员4月底表示，会在4月30日之前将省里的“三停五不”政策落实到位，“到时应该会有很大进展”。

　　本月7日记者再次致电应城市信用联社，艾俊华说清欠工作还是没什么进展。说到“三停五不”政策，他坦承，“只是在会上发了个通报，没什么效果。”

　　电视曝光收到奇效

　　叶远华是嘉鱼县潘湾镇老官信用社职工。去年8月，因为贷款未还而被信用联社停职。同年11月，还是因为那笔贷款，信用联社将其起诉至潘湾镇法庭，之后还被拘留了一天。后来家里人把贷款还上了，叶远华才恢复了职位。叶说，当时贷款是为了给年迈的父母治病。

　　省清欠领导小组公布的数据显示，嘉鱼县的进度达到63.43％，在全省排名第27位。嘉鱼县信用联社办公室主任杨惠春对这个成绩比较满意，但他同时说“如果县领导不督办，贷款肯定收不上来”。

　　4月21日，杨惠春告诉记者，现在清欠工作已告一段落，不过仍有近200万元没有收回。

　　去年从10月22日至12月31日，每晚19：40和22：00,嘉鱼县欠款的公职人员的姓名、单位和欠款金额都会在县电视台上滚动播放。“每天都有很多还了款的人打电话来要求将名字删掉，都怕丢丑”。杨惠春认为，这种公开曝光的方法在清欠中起了很大作用。

　　欠款者多为实权部门

　　应城和嘉鱼信用联社负责人都表示，欠款最多最难清收的往往是大家心目中比较有钱有权的单位。

　　应城信用联社的统计表上显示，欠款最多的部门中，教育部门和法院“名列前茅”。其中，党政、教育和法院，欠款数额分别为597.72万元、100.63万元和92.34万元，已偿还的数额分别为74.30万元、38.56万元和8.81万元。

　　应城信用联社在清欠中的这个难题，嘉鱼信用联社同样存在。“权力部门清欠难，几乎是共同的现象。”嘉鱼信用联社主任陈翔说。

　　管理不规范导致欠款

　　公职人员贷款最集中的时间是在上世纪90年代。应城信用联社的艾俊华认为，那段时间经济比较活跃，公职人员贷款做生意的比较多。他的这种观点得到了嘉鱼信用联社负责人的认同。

　　嘉鱼信用联社杨惠春说，从前地方政府可以干预信用社经营，并且在很长一段时间内，信用社的部分业务交给农业银行管理，很多政策性的贷款也是来源于那个时期。

　　武汉市社科院金融研究所副所长刘海虹说，公职人员拖欠农村信用社贷款的现象在全国范围内普遍存在，与信用社在管理上的问题分不开。“商业银行管理规范，贷款没那么容易，即便贷了也不敢拖欠”。

　　带头作用大于还款本身

　　应城联社的统计显示，到3月底，存款和贷款的总量分别为108878万元和69387万元，不良贷款的余额36936万元。艾俊华说：“从数字上来看，公职人员的2000多万的贷款的确算不上多。”杨惠春也表示，公职人员的贷款从数量上看并不算大。

　　刘海虹副所长说，公职人员拖欠贷款对信用社的影响要看数额的大小。如果数额较大就会影响信用社的经营规模和支农职能。“更主要的还是影响公职人员形象，在群众中造成负面影响，某种意义上来讲，这个方面的影响会大于欠款本身”。

　　刘所长说，只有制定好相关“游戏规则”才能避免这种情况再次发生。他所说的“游戏规则”是指信用社的经营管理。

　　应城市和嘉鱼县信用联社的相关负责人都表示，目前农村信用社的经营管理正在逐渐规范化。“以后公职人员贷款会严格控制，贷款额度一般会控制在3万以下。”杨惠春说。