我市在全省率先试行城区农村集体资产股份合作制
本报讯（记者张树华）记者昨日从市委农工委获悉，为使城区农村农民失去土地后生活有出路，我市在全省率先试行城区农村集体资产股份合作制改革，目前6个市内区所辖141个村已有26个村基本完成了改制任务。改制后，这些失去土地的村民将主要靠从集体资产经营收入的股份分配中获得稳定的生活保障金。
我市共有7个区，除井陉矿区外其他6区都在市内，共辖141个村，其中二环路以内35个村，二环路以外106个村。这些城区农村依靠得天独厚的区位优势，集体经济迅速发展，集体资产多的达几千万元、上亿元，少的也有上百万元。随着城市化进程的加快，城区农村村民的土地将逐步被城市建设所征占，在目前就业渠道尚不畅通的情况下，这些失去土地的村民将主要靠从集体资产经营收入的分配中获得生活保障金，因而需要建立一套科学、规范的分配机制。另外，随着城中村的改造，村委会将逐渐转为居委会，而居委会没有管理集体资产的职能，必须有一个集体经济组织来管理这些资产。基于这些原因，我市在借鉴广东等地经验的基础上，从2002年开始在全省率先改制，在市内区农村开展了农村集体资产股份合作制改革试点。
26个完成改制的村，改制的形式有三种。第一种是一步到位的股份制形式的股份有限公司或有限责任公司。包括新华区的钟家庄、桥西区的东简良、西王村、振一街、西岗头、南郭村、振二街、尹村、东五里、南简良等10个村，这些村资产数量较大，二三产业较多，年集体收入较高，适合于搞一步到位的有限责任公司。第二种形式是为避风险的股份合作社加股份有限公司，即全村集体资产归股份合作社，合作社再拿出一部分经营性资产建立股份有限公司，由股份公司从事对外经营，负有限责任。包括裕华区的方北、槐底2个村，这些村的资产数量更大，年集体收入更高。第三种是股份合作形式的股份合作社，包括桥西区的宫家庄、新华区的大郭村、高新区的留村、小岗上、周通、赵村、郝家营、大西帐、小西帐、北庄、南庄等11个村。前两种形式改革得比较彻底，经有资质的评估机构进行了资产评估，集体资产也都量化到了股民头上，一步走到了公司制形式，严格按《公司法》运作。第三种形式程序比较简单，资产评估由村民代表、党员代表进行后，取得群众认可即可；股权证上不注明股东享有的具体资产份额，只明确分红所享有的份数。这样，每个村每年可根据集体资产股份经营收入确定股份分配额，年终老百姓就可分得自己应得的红利。
