到宁蒗彝族自治县支教的青年志愿者。 刘建华 摄
2005年大学生志愿服务西部计划近日启动，将新招募8621名应届大学毕业生参加西部计划全国项目，到西部基层开展为期1∽2年的支教、支医、支农等专项行动。同时，我省启动的“大学生志愿服务西部计划”地方项目，也将在我省高校毕业生中招募1000名志愿者，到基层边远贫困地区志愿服务。志愿者不仅是高校毕业生锻炼自我、服务社会并缓解就业难的一种选择，也凝结着党和政府重视人才、促进和谐社会发展的战略思考。
选择一次特殊的青春之旅
“这一年的志愿者经历是我人生中最宝贵的财富，在基层服务期间，我成功实现了从学校到社会自我角色的转变，更深入地了解了社会和生活。对于暂缓学业而参加志愿者服务西部的选择，我毫不后悔。”来自上海的大学生志愿者童潇这样说。2004年童潇从上海大学社会学毕业并被保送读研，但他推迟了攻读硕士的时间，满怀热情地参加到第二批大学生志愿服务西部的队伍里。在我省文山壮族苗族自治州服务期间，他和许许多多志愿者一样，都在服务基层的同时锻炼了自己。在服务期快结束时，童潇说：“我们志愿者都很庆幸有这样的机会来到基层，用自己的满腔热血，用我们的知识和智慧、辛勤和汗水，为当地的发展尽一份微薄之力。或许我们在这一年里没有做出什么突出的贡献，但我们是在参加一场特殊的接力赛，经历一次特殊的青春之旅。一批又一批志愿者，一程接一程的努力，形成了一股合力，全面促进西部地区尤其是基层的发展。”
在艰苦的环境中锻炼成长，是大多数志愿者在服务基层中的愿望。2004年“中国青年志愿服务金奖奖章”、“中国青年五四奖章”的获得者冯艾，在宁蒗彝族自治县战河乡中学的三尺讲台上，在极其艰苦的环境中，通过自己的实际行动，把先进的思想观念、健康的生活方式带给了淳朴的村民。她的服务获得了当地人民和社会的认可，而冯艾也在服务过程中实现了自我价值并成为当代青年学习的楷模。除了冯艾，还有创办《志愿者采风》的“文山州十大杰出青年志愿者”卢家龙，在梁河县九保农科站从事农技培训的张和会，在龙陵、澜沧等县任教的许许多多志愿者，他们在艰苦的环境中锻炼成长、服务基层，也为将来的成功铺下了基石。在志愿者之间流传着这样一句话：“当志愿者，你会艰苦一两年，但不当志愿者，你一定会后悔终身。”
千方百计疏通到基层的渠道
由于多种因素，近年来我省大学毕业生的就业形势日趋严峻。今年我省大中专毕业生首次突破10万人，增幅高于全国13％。在就业压力增大的同时，我省基层部门在加快经济社会发展中，人才短缺的矛盾也日渐突出。其中，仅我省“两基”攻坚和加快高中阶段教育发展，全省教师缺口就达一万多人。同时，各地调整农业产业结构、改善农村医疗卫生条件等，都需要大批有知识、有文化的高层次人才。
高校毕业生面临的就业压力和基层人才短缺的现状，引起了省委、省政府和教育行政部门及高校的高度重视，创造条件、疏通渠道，引导帮助他们用所学知识服务于基层，成为各级相关部门的共识。2003年，在省委组织部、省教育厅、省人事厅、省卫生厅的共同努力下，我省制定出台优惠政策，引导高校毕业生到乡镇就业。当年，来自省内外11所高校的毕业生积极踊跃报名，经过考试等选拔方式，共有210名毕业生分赴73个扶贫开发工作重点县的190个乡镇，从事教育、卫生及乡镇公务员工作。2004年，我省再次选派600名大学生到上述县乡（镇）的机关、基层法庭、中学和卫生院工作。当年，全省高校共有2000多名毕业生积极报名参与选拔，一批优秀而有抱负的毕业生，带着满腔的热血踏上了基层的岗位。2004年，团中央启动“大学生志愿服务西部”国家项目以来，团省委先后组织了来自上海、安徽、江苏和我省的781名志愿者，分赴我省的文山、丽江等地的基层服务。
巧家县作为我省的贫困县之一，把引进大中专毕业生作为当地发展的重要人才资源给予高度重视。去年，该县大胆突破“身份”和“编制”的束缚，从大中专毕业生中公开招考、择优选拔282名“普九”攻坚教师志愿者和124名计生助理员和交通协管员。为解决志愿者们的生活待遇，该县采取专项资金补助一点、财政资金支持一点、用工单位挤出一点的模式，有效缓解了巧家县毕业生就业的压力，也为促进当地社会与经济的协调发展储备了人才资源。这些政策上的倾斜和导向，使许多有抱负的热血青年走向基层、奉献自我。
仍需加大政策导向力度
鼓励引导高校毕业生到基层艰苦地方就业，一直是党和政府所倡导的。但由于力度不够，政策缺乏更多的倾斜，选择留在中心城市、机关事业单位和条件较好的地区就业，仍是毕业生们择业的首要目标。近年来，许多毕业生宁愿选择在中心城市寻找机会，也不愿到基层就业的状况日渐突出。每年，省市级单位公开招考公务员，就因为毕业生们的踊跃而相当火爆。据省人事厅提供的信息，2004年，我省共提供了7267个公务员岗位，报考人数为72522人，几乎是10个人竞争1个岗位。据有关资料，去年毕业的36728名大学生中，通过公务员考试进入党政机关的仅有2300人，而9979人采取灵活就业形式就业，到国有公司或企业的2157人。与此同时，由于基层条件受限，安置毕业生面临着不同的困难。目前，我省尚有80个国家及省级扶贫开发工作重点县，大多数财政不能自给。这些地方，人才不足制约着经济社会发展，而财政收入较低、编制有限等又制约着人才的引进。据省教育厅介绍，目前，基层缺乏高素质教师，已成为影响教育公平均衡发展的重要因素。我省尚有的1万多个校点中，一些边远的一师一校还聘用着许多代课教师。因为，安置一个大学生每年至少要近万元经费，而聘代课教师大约仅需正式教师的三分之一的经费。
针对基层普遍存在的问题，今年，我省在做好宣传引导工作的同时，已借鉴团中央开展西部志愿者行动计划，首次制定出台了地方项目的优惠政策，引导高校毕业生到边远、贫困县的乡村从事为期1至2年的支教、支农、支医等工作。据介绍，经有关部门会商，今年启动的西部志愿者地方项目，也将采取省财政、州市和所服务县财政三级补助的方式，为志愿者提供每月600元的生活补贴。此外，还将再筹集部分资金，为志愿者购买劳动保险并提供部分来往的路费，尽可能免除他们到基层服务的后顾之忧。服务期间，将计算工龄，服务期满考核合格者，报考党政机关公务员和研究生的可适当加分，在同等条件下，将优先录用或录取。通过这个项目，在引导高校毕业生服务基层、锻炼自我方面作积极尝试，探索缓解毕业生就业压力的有效途径。
罗霞 实习生 刘芸（云南日报）
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