业主3年受污染之害 污染源附近建楼现法律盲点

　　【龙虎网讯】新闻提示：因为小区旁边就是热电厂，业主入住新居3年多，噪音和粉尘让他们没有过上一天舒坦日子。环境监察部门虽在一年内多次对该厂进行整治，但由于目前尚无相关法律约束，面对至今仍不尽如人意的现状，他们也表示无奈。

　　业主：3年多来饱受污染之害

　　南方花园小区位于江宁区双龙路。该小区业主陈先生来电称，小区2001年底建成后，他们于2002年初搬进了新居。从此，麻烦就开始了：小区南边一墙之隔就是南京新苏热电厂，厂内机器运作时，会产生巨大的噪音；同时，燃煤之后还产生黑色粉尘，到处乱飘。陈先生说：“因声音太大，我们在家里说话都要喊。夜里，刺耳的噪音更是让人无法入睡，居民们都要神经衰弱了！厂里的粉尘也常常顺风吹到小区里来，住户窗户打开没一会，地板和家具表面就能布满粉末。”

　　相关部门：污染源附近建楼引出法律盲点

　　南京环境监察支队举报科副科长章金花介绍说，他们科从去年4月份以来，就不断接到该小区业主投诉新苏热电厂的电话，他们也多次前往该小区调查并进行相应整治。但近一段时间以来，投诉电话更多了，突出问题仍是噪音扰民。

　　章金花说，新苏热电厂是1996年建成的，当时通过了国家环保总局的检验。后来，由于有了新的国家排污标准，他们于去年8月份起陆续对该厂进行了整治。最近，其干灰收集系统已准备投入使用，灰尘乱飘的情况有望好转。但该小区建成于热电厂之后，其开发商当初在没有做环境评价的情况下，就将小区建在了距热电厂仅十米左右的位置上。因为两者相距太近，环境监察部门虽对热电厂进行过多次整治，但噪音问题仍无法从根本上解决。

　　章金花说，即便该房产项目在建设之初由环保部门做了环境评价，也不能保证住宅楼不建在污染源附近。因为根据《中华人民共和国环境影响评价法》规定，环境监察部门在做环评时，针对的是将建的项目对周围环境的影响，并做出评价。而周边建筑和环境对将建项目的影响则不在评价范围内。针对周边环境有可能带来的污染，他们只能提出建议，而没有相关法律法规对此进行约束。目前，他们只能对该小区开发商依法以没有进行环境评价予以处罚，采取其他行政手段则无相关法律依据。

　　市规划局有关负责人也表示，规划部门同样没有相关的法规依据，来约束和禁止在污染源附近建住宅楼的行为。

　　律师：此事如提起诉讼，居民胜诉率很低

　　江苏鸣啸律师事务所律师董永斌说，我国目前现有的法律法规中，的确还没有约束此行为的相关条文，这确实是个漏洞。如果业主认为热电厂的噪音和粉尘仍存在影响，唯一的解决办法是对该小区开发商提起民事诉讼。但由于业主买房前都会实地考察，开发商应该无法隐瞒，因此即便打官司，业主的胜诉率也很低。

　　业主3年受污染之害 污染源附近建楼现法律盲点

　　作者：李想

　　（来源：南京日报）