“沿街晾晒可罚款”遭遇执行难

　　【南京日报报道】沿街晾晒的衣被被人们戏称为“万国旗”。2002年底，我市出台相关规定称，城管部门可以对此违规行为做出罚款处理。但两年多来，此类违规晾晒不少，却还没有一个人因此而被罚款，原因何在？

　　“万国旗”现象普遍

　　近日，记者在城区内转了转，发现包括中山南路等主干道在内的沿街，违规晾晒者不少，有的衣被直接晾晒到了道路隔离栏上。镜头一：虎踞北路四平路广场路口。路东侧行道树间被人拴上了绳子，10多件衣服和2条被子挂在上面。镜头二：福建路。两侧行道树间的绳上挂满了衣服，行人不注意，头上就会滴上水。人行道上有张桌子，10多双鞋子晒在上面。

　　“可罚款”遇执行难

　　2002年9月15日起，《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》实施。《试行办法》规定，在主干道两侧晾晒衣物等，影响市容拒不改正的，对个人可处以10元以上20元以下的罚款。然而，记者从市城管行政执法局了解到，两年多来，此类罚款在我市尚未出现过。“并不是我们执法不力，而是真到执行的时候有很多难处。”鼓楼区城管大队一位负责人说。据了解，仅鼓楼区一年来就要整治沿街晾晒行为不下2000次，每个执法队员在巡查中发现沿街晾晒现象都会及时去查处，但每次查处时违章市民都意见纷纷。上海路81号是上世纪80年代的老式房屋，由于楼房背阴，楼前的道路护栏就成了居民们晾晒衣被的场所。而虎踞北路上有一些外来人员租用门面房经营，住就住在门面房后的民房内，由于没有晾晒场所，便在马路边大树上牵绳晾晒。城管执法人员一去查处，违章者就问：“这里不让晒，那我晒到哪里去呢？”执法人员往往要花上很长时间说服教育。纠正违章已经挺难，而处罚就更不容易。鼓楼区城管莫愁中队在去年的一次整治中，对一件暂时没找到主人的衣服进行暂扣，并开出违章处理通知书请人代交。后来衣服主人到中队接受了教育，但一提到罚款，他就大发雷霆，认为城管不让人晒衣服没有道理。而处理此事的队员也觉得，沿街晾晒虽然违章，但并不像占道经营等以经济利益为目的，且法规规定“可以处以10到20元罚款”，并未要求一定要罚款，因此最后只是进行了法规教育。据了解，目前全市城管执法部门对沿街晾晒的处理，大多采用这种方法。

　　违规晾晒盼疏导

　　明显违规，执法却难，问题到底该如何解决？有关人士认为，我市目前还有不少建设年代久远、缺乏规划的房屋，这些房屋的日照往往不够。面对市民种种现实困难，对沿街晾晒一味强调罚款显然不够。市市容局法规处工作人员表示，市民自觉提高维护城市形象的认识至关重要。同时，有关部门应当为百姓实际困难着想，出台疏导办法，并落实到位。比如上海就在沿街小区内，设置专门用于晾晒的架子，解决沿街居民晾晒的问题。南京日报记者　曾浩　通讯员　潘纲　严嘉军　李奇鸣(编辑　五木)