解读“的士升级优惠”

　　南京市出租车更型升级的工程已经启动，延长营运证使用年限等促进升级出新的优惠政策也已经出台。记者从部分出租企业了解到，企业正根据政策着手细化与驾驶员签订的合同。而对于即将实行的“公车公营”模式，不少出租车司机表示，最关心的不是能否与企业签订正规的劳动合同、解决代缴养老金等问题，而是自己是否能享受到优惠政策带来的实惠，否则“公车公营”将只是换汤不换药。

　　升级政策不少

　　记者从市政府有关部门了解到，此次升级的相关政策主要有：1、延长经营权期限（包括2003年“非典”期间省政府统一规定给予延长半年的补偿）：一是2005年9月30日之前（包括2004年1月1日至此次政策实施之前的时间段），实施车辆升级达到“营运车辆标准、旧车处置及企业经营管理要求”的，经营权期限予以延长，延长期为6－8年；在上述升级标准及要求的基础上，车辆达到高档次车型的，延长期为8－10年；二是车辆不能升级的，于2005年9月30日之前统一按《南京市出租汽车升级出新的车辆标准及设施要求》中规定的标准实施出新，经营权期限延长1年（出租汽车更新为同类型车辆的参照此标准）；（延长政策的具体年限详见链接《南京市出租汽车升级出新的经营权期限延长政策实施细则》）2、企业车辆升级时旧车暂时无法交易需封存的，可按规定先办理报停封存手续，然后办理新车上牌及营运手续；3、为保护出租汽车行业经营者和从业人员利益，升级后的出租汽车继续使用专用牌号；4、2005年9月30日以后的升级政策另行制定。

　　的哥盼享优惠

　　政府出台了政策，驾驶员又有何想法？“大件”公司一位王的哥在接受记者采访时说，“我和不少行内的朋友都不愿意让企业代缴养老金，缴的都是自己的钱，企业代缴的话可能价格还会偏高一点，何必呢？签订正规劳动合同对我们而言用处不大。”“我们关心的是每月要缴的承包金是多少！”“东方”公司一位沈的哥说，“虽然下一步买车的钱不用驾驶员自己掏，但是每个月向公司缴多少钱直接关系着我们的收入。政府为了鼓励企业换车，给了一些延长营运证使用年限的优惠政策，如果这些政策只是给企业的话，企业的营运成本少了，驾驶员的负担却依旧。驾驶员虽然不用承担6万－10万的首付金的投资的风险，但如果每个月的承包金依旧高高在上的话，所谓的公车公营也只是将驾驶员的短痛化成长痛，换汤不换药。司机都希望可以得到延长营运证使用年限一些优惠。”

　　执行方案月底出台

　　同时，记者从南京部分出租企业获悉，接下来将实现出租行业“公车公营”的经营模式，购置车辆的费用全部由企业来承担，不得以任何方式转嫁到驾驶员身上。与驾驶员签订劳动合同后，驾驶员成为企业的员工，这就涉及到企业营运成本的测算、驾驶员交纳承包费用的制定、企业如何提供夜间服务、交通事故处理等多方面问题。一位业内人士在接受记者采访时表示，政府公布的只是一个大方向，企业作为更型升级的执行者，最主要的工作是细化与驾驶员的合同，需要考虑的问题比较多，预计到本月底会有具体的执行方案出台，驾驶员关心的问题才会有答案。

　　“这次更型升级，受益最大的将是整个出租行业市场。”业内人士说，因为按照以往挂靠经营的方式，企业对驾驶员约束能力小，一些企业也疏于对驾驶员的管理，转换经营方式后，可以督促企业加强对车容车貌等服务方面的管理，考虑到车辆的产权属于企业，出了交通事故，企业要担负连带责任，也会加强对驾驶员安全行车的教育。因此，整个南京的乘车环境将有所提高。

　　更型主流会是“桑三千”

　　记者还了解到，此次更型的主流车型会是“桑塔纳3000”，一方面是出租车中现有的“桑塔纳2000”留下了良好的信誉，另一方面与桑塔纳公司“单刀直入”主动迎合市场有着很大的关系。此前虽然红旗、爱丽舍等均通过让的哥的姐试驾的方式来宣传，但此次更型由企业出资买车，的哥的姐不再是经营人，桑塔纳公司则采用直接与企业取得联系，抢先一步打下了市场。本报记者　赵霞　杨娟　链接　出租车经营权期限延长实施细则　一、2005年9月30日之前（包括2004年1月1日至细则实施之前的时间段），升级车辆达到《关于加快城市出租汽车升级出新的实施意见》附件中规定的车辆标准及要求（但低于高档次车型标准），且旧车处置及企业经营管理均符合延长政策要求的，经营权期限延长6－8年。具体如下：

　　1、企业按升级率进行考核认定。升级率（下同）为企业升级达标车辆（含升级的高档次车辆）占本单位车辆总数的百分比。升级率达到60%%（含）以上的，其经营权期限延长8年；达到40%%（含）以上且低于60%%的，延长7年；低于40%%的，延长6年。

　　2、个体按是否愿意接受集中管理进行考核认定。集中管理（下同）是指个体出租汽车经营者按要求与相关管理单位签订委托管理协议，接受统一规范的管理和服务，保持经济性质不变、经营方式不变、产权关系不变的管理模式。愿意接受集中管理的，其经营权期限延长8年；不愿意接受的，延长6年。

　　二、在上述升级标准及要求的基础上，车辆达《关于加快城市出租汽车升级出新的实施意见》附件中规定的高档次车型标准及要求的，经营权期限延长8－10年。具体如下：

　　1、企业按升级率进行考核认定。升级率达到60%%（含）以上的，其经营权期限延长10年；达到40%%（含）以上且低于60%%的，延长9年；低于40%%的，延长8年。

　　2、个体按是否愿意接受集中管理进行考核认定。愿意接受集中管理的，其经营权期限延长10年；不愿意接受的，延长8年。

　　三、2005年9月30日之前，车辆不能升级的，统一按《南京市出租汽车升级出新的车辆标准及设施要求》中规定标准实施出新，经营权期限延长1年。

　　四、政策落实办法：由行业主管部门对照升级出新的政策条件进行审核，对照上述延长标准重新核准营运证使用权证，明确经营者应享受的经营权期限延长政策。