新华网北京5月15日电（记者顾钱江）中国银监会即将出台《商业银行开展小企业贷款业务指导意见》，以切实解决为数众多的小企业融资难问题。
近日，中国银监会在京举行完善小企业金融服务工作会议，研究讨论了这个《指导意见》。银监会副主席史纪良在会上要求各银行积极调整业务结构，转向市场空间和赢利前景广阔的小企业贷款。
中国的非公有制企业大多数是微型和小型企业。目前，个体私营等非公有制经济占中国经济的比重已达三分之一，它们近些年来创造了70％的城镇新增就业岗位。但融资难问题却一直是制约中国小企业发展的主要“瓶颈”。史纪良在此次会议上提出，商业银行实施小企业贷款应当遵循商业化运作和自愿的原则，面向市场，积极开展业务创新的原则，根据产品和风险的具体状况，实行自主定价的原则，有效控制风险的原则以及建立内部激励和约束相平衡的原则，以扩大小企业贷款的覆盖面和实现小企业贷款业务的可持续发展为目标，稳妥有序地推进此项工作。
他说，商业银行应制定符合目标客户特点的市场策略，设计符合小企业不同发展阶段资金需求的信贷产品，并实施必要的内部配套改革；建立一支专业化的小企业贷款营销和管理队伍；建立与小企业贷款业务相适应的信贷管理、风险控制、人力资源管理和会计审计等内部管理制度。有关人士指出，商业银行按照市场原则实施小企业贷款在中国是一项新的挑战。因为这意味着要大幅提高贷款利率，但中国的最高司法解释对超过央行基本利率4倍以上的民间借贷利率不予保护。在此情况下，中国的商业银行如何才能通过贷款定价这一关键性条件，实现微小企业贷款的商业可持续性，使激励机制真正发挥作用，尚需进一步探索。
