32万买“官”3年 “高价”村民组长引发景区之痛

　　新桂网-南国早报记者唐志强5月10日，在知情人的带领下，记者来到位于兴安县灵渠景区里的南陡村，了解该村用32万高价“购买”村民组长一事。

　　32万元买“官”3年

　　从南陡村一些村民的口中，记者获悉，该村的村民组长是采用投标形式得来的。现任

村民组长叫艾承宙，2002年9月21日，艾以在任期内总共给南陡村每人补偿800元的代价竞标到村民组长，该村有400人，合计需要补偿32万元。据了解，每届村民组长的任期为3年，艾是第二任竞标出来的村民组长。而第一任村民组长是秦利民，1999年是以将近12万元的代价当上村民组长，也就是说，在任期内给每位村民补偿300元。今年9月21日，即将进行村民组长换届投标，有村民预计，到时候的标价有可能超过40万元。据悉，投标村民组长时，参与竞标者首先交2000元左右的押金，而后，准备好现金。在中标后的3天内，把钱补偿给其他村民，如果逾期交不出钱，投标作废，押金被没收。而中标者一般没那么多现金，他们往往会邀请人入伙，共同当村民组长。秦利民当时是7个人合伙，秦承认，3年内他们每人都赚到了20多万元。艾承宙则是10个人一起入伙，此后有3人退出，艾估计他们每人每年的收入也就1万多元。南陡村是一个搬迁村庄，该村没有工业企业，也没有什么产业。用高价标得村民组长，而且还赚了钱，他们究竟靠的是什么呢？

　　中标者负责工程

　　据介绍，南陡村情况特殊，1999年灵渠景区扩建时，本要对该村实行整体搬迁，但最终他们还是留在了景区里，并由政府投资几百万为他们整体建设了住房。兴安县旅游系统有关人士向记者透露，村民组长竞标主要就是为了独揽景区里的工程建设。据悉，当时该县一领导曾答应该村：同等条件下，景区的工程都可交给该村做。可由于该村并没有正规的工程建设资质，很多大工程做不来，而且，景区内工程有三类，一些是县政府投资的，一些是国债资金建设的，还有一些是其他单位投资的。况且有些大工程是要公开招投标的，因此，很多工程并没有落到南陡村的手上。可村民不管这些，为了拿到工程，他们一是直接找政府要，二是直接找施工单位吵，向他们要事做，或者直接收取一定的“保护费”。2000年，灵渠景区建一个总经理接待室，当时请桂林一家公司设计施工，该公司请了桂林的一个施工队伍，但由于村民的捣乱和恐吓，该施工队不敢接手。后来，景区在兴安请了一个工程队也不能做下来。还有司机向记者反映，他们在往景区内运建筑材料时，都要遭到该村人的拦阻和殴打。此后，事态发展到，只要是在南陡村地盘上的建设，该村都要分一些好处。就连兴安县某单位在灵渠景区旁建办公大楼，也给该村交了1．5万元钱。弄到后来，就连挖坑种树都要先跟该村打招呼，询问他们做不做。据悉，因为景区给出的价格是8元钱／立方米的坑，村民不屑地说，价格太低不愿意做，景区才敢请人来做。

　　景区要受村民“管”

　　2000年4月25日，兴安县政府跟该村签定协议，将景区撑船项目收归灵渠旅游公司，由兴安县政府从当年起每年给该村10万元补偿，连续补助40年。同时规定，船工由旅游公司负责在南陡村招聘，船工必须服从管理。在村民遵守协议的前提下，允许村民们在景区内从事赶马、照相、摆摊等经营活动。但是，村民们签了协议，收了政府的补助金，仍然不遵守协议。协议约定由公司负责招聘船工，可后来，船工由村民投标选出，再强行压给公司。因为这6个船工每年花费7万元标金投得这一工作，他们必须要捞回本钱。压进公司的船工根本不服从公司管理，撺掇游客不到公司的售票点买船票，而是私自低价允许游客上船。此外，游客本来是买了30元的船票到苏家桥，可到了目的地以后，船工鼓动游客再加5元钱去游还需要30元才能到达的水街，然后把这些钱收进自己的口袋。公司派人去管理这些船工，轻则被辱骂，重则遭殴打。为此，双方发生对抗，公司一气之下，干脆把游船停开了56天。此外，该村还有骑马、照相等几个项目实行了投标。这几个项目跟船工的标金加起来，每个村民每年可得补偿金大约是400元左右。由于交了标金，该村只有得标者可以经营这些项目，其他村民不得干预。公司本身在景区有一个商店，主要是卖工艺品，还卖矿泉水以及胶卷等东西。一些村民“规定”该商店只准卖工艺品，不准卖矿泉水、吃的东西以及胶卷。2003年7月31日到8月初的4天时间里，还用绳把该店围起来，然后在上面晒挂被褥、衣服，阻拦游客进入商店购物。

　　带游客进景区赚钱

　　除此之外，村民们还通过带游客进景区赚钱。因为村民住在景区里，可以随便出入景区，同时，他们大量带游客进入到景区，并声称这些游客是到他们家去走亲戚的。今年“五一”期间，5名南宁游客到这里来玩。村民诱惑他们说，灵渠景区门票要30元／人，只要游客随他们进去，然后在他们家住宿吃饭，就可以省下150元门票钱。游客进去游览了灵渠后，发现村民家里的卫生条件比较差，不愿意住了。游客们提出给40元钱算了，村民不同意，后来，双方发生争执。最后，村民殴打了游客。而这种带游客进景区的事情，更多发生在三轮摩托车司机身上，带本地口音的搭摩托车去灵渠只要2元钱。一旦是外地人说要去灵渠，司机就会游说游客，灵渠门票要30元，只要给司机5—20元不等，就可帮他们省门票钱。景区也知道这种情况，可就是管不了。据景区负责人介绍，早两年，因为嫌景区查得太烦，该村人干脆把景区通往村里那条大路上的验票处给推翻了。

　　如何管理是个大问题

　　据悉，2003年9月，该村竞选第二届村民组长时，兴安镇政府获悉后，曾派人前来阻止，要求他们把村民组长与工程队长分开来选，但村民们不答应。5月11日下午，记者找到兴安镇政府，该镇党委蒋书记称他不了解情况，当面帮记者联系第二天采访该镇一相关负责人，说此人比较清楚。第二天，当记者与该负责人联系时，他称他并没有去南陡村了解竞标村民组长一事，并称对于用投标的方式来选村民组长是否合法并不了解。记者在采访时，该县有关部门一直对此事讳莫如深。记者在该县连续打听了3天，了解到景区有领导对南陡村不满，很想说出来，可当记者联系他时，他却声称不知道。后来，记者答应不透露提供情况者的身份，才有知情人同意透露情况。据悉，这些人觉得管理灵渠景区最大的一个难题就是：南陡村在灵渠景区里面，很多事情没法管理。而且，这些人通过投标抱成了一个整体，兴安县文化旅游局局长蒋运开表示，景区里面南陡村的很多问题他们都了解，但一方面，景区在灵渠里面，另一方面，要考虑到稳定的问题，事情很麻烦。

　　作者：唐志强

　　（来源：新桂网-南国早报）