抓住提高行政效能的关键

　　刘定青

　　提高行政效能，是推进科学执政、执政为民的关键，是与时俱进、保持共产党员先进性、加强党的执政能力建设的具体体现。当前一些政府部门中或多或少的还存在着衙门作风、滥用权力、缺乏诚信、执法混乱、为政不廉、行政效能低下等问题，要彻底根治这些痼疾，就必须抓住政府部门“职、责、权”及运行程序这一切入点，以创新为动力，从制度和机

制上，强化职责运行各环节之间的分工制约，规范和创新行政管理流程，不断提高行政效能。

　　严格依法行政，在办事规范、执行有力上下功夫

　　规范行政行为是保持共产党员先进性、加强党的执政能力建设、提高行政效能的内在要求。当前，不少地方都设立了政务中心，但是有些职能部门在审批事项职权进中心上存在明进暗不进、半进半不进的问题，使得政务中心形同虚设，没有真正发挥提高行政效能的作用，必须通过强化政务中心功能，真正做到一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费等服务模式，切实减少审批事项和环节，为企业和群众提供规范、便捷服务。同时，政府法制部门要改进规范性文件的备案审查监督管理办法，使政府规范性文件真正起到规范秩序、保障权益的作用，防止成为个别部门谋取私利的“尚方宝剑”。要严格执法，保护企业和群众的合法权益。坚持以法律为准绳，以事实为依据，严格依照法律规定，公正、客观地处理经济活动和相关行为；尽职尽责，充分发挥职能作用，严厉制裁经济领域犯罪行为；正确行使手中权力，做到令行禁止，确保政令畅通，切实履行起维护法律尊严，维护广大人民群众根本利益的神圣职责。

　　推行诚信服务，在公开透明、有诺必践上下功夫

　　公开政务，公开承诺，是促进政府改进管理方式，提高行政效率的重要内容，是打造“阳光政府”、“诚信政府”的有效措施。要本着便于群众知情和监督的原则，抓好“三公开”。一是办事公开。政府部门工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等，通过上墙、设置电脑触摸屏、发放服务指南、印制备查资料等方式公开，方便企业和群众办事并接受监督。二是热点问题公开。凡是关系到群众切身利益、社会普遍关心的事项都要公开。重点是公开人权、事权、财权等敏感问题。当前，对城镇征地拆迁补偿、农村粮食直补、机关部门人员招聘等群众关心的热点问题要实行全面公开。三是行政执法过程和决策过程公开。对执罚、执收等容易产生“暗箱操作”的执法环节要推行执法过程公开，对涉及群众切身利益的重大问题、重大事项要实行听证制度。

　　创新监督机制，在行政监察、权力监督上下功夫

　　加强检查监督是提高行政效能的有力保证。一方面，纪检监察部门要加大对行政部门行使职权的监督、规范和制约力度，对重点领域、重点部门、重点岗位，进一步加强行政系统内部监督，尤其要重视审计、法制部门的专门监督。要充分发挥人大、政协的监督作用。进一步加强新闻舆论监督和群众监督。特别是要完善行政效能投诉中心和“经济环境110”的功能，充分发挥其调查、协调、建议和处理的职能，实行全方位受理、高效率运作、高质量回复、高权威监管。做到有错必究，犯错必罚。对推诿扯皮、失职渎职、弄虚作假、欺上瞒下、索拿卡要、滥用职权、态度蛮横、不认真执行上级指示决定等造成严重影响的公务员，要视情节轻重，以通报批评、诫勉谈话、调离、免职、辞退等方式来追究责任；对不作为、乱作为而严重破坏经济发展环境的案件，要实行行政首长挂牌跟踪督办。总之，要通过加强对权力运行的制约和监督，保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。（作者系汉寿县人民政府县长）