大连首推“三房制”抑房价

　　弱势群体可选廉租住房　低收入者可选经济适用房　收入在市平均工资1．2倍以下者可选限价商品房

　　昨天，大连市召开房地产工作会议，公布8项新政以规范房地产市场，抑制房价过快增长。对目前大连房地产市场存在的问题，大连市副市长宋增彬表示，政府将“强烈干预”。

　　会上，国土资源和房屋等部门负责人分别公布了大连市关于调整和改善住房供应结构、进一步加强商品房销（预）售管理、规范房地产开发企业开发建设行为、建立大连市房地产市场信息系统和预警预报体系、补充国有土地使用权出让招拍挂方式、房屋拆迁实施属地化管理、经营性开发项目用地规划管理和对房地产开发中超建行为进行处理8项规定（规定具体内容见权威解读）。

　　8项新政挤出房价泡沫

　　大连市将通过上述8记组合拳来规范房地产市场，抑制房价过快增长。根据规定，今后，对普通商品房项目用地，招拍挂时大连市将限定最高成交价格；加大经济适用房和单位集资建房总量，今年为80万平方米，另外今年大连市还将首次推出30万平方米限价商品房。

　　同时，大连市将禁止炒卖期房，中介机构不得为无预售许可或不符合现房发售条件的开发单位代售商品房。对开发单位的超建行为，今后大连市将采取拆除或没收的方式解决。

　　在充分肯定的同时，参加昨天会议的大连市副市长宋增彬认为，目前大连房地产市场仍存在4个问题。首先，违规建设现象存在，90％的项目不同程度存在超建问题；土地招拍挂中，部分房地产开发企业违规暗箱操作；一些开发企业发布虚假广告，欺骗社会；部分开发企业经营性土地存量较大，有的超过规定期限，初步统计，目前大连市住宅项目中，应开发未开发土地超过300万平方米。

　　宋增彬说，本着社会发展、经济发展并重原则，在解决本市中低收入群体住房需求的同时，大连市将保证房地产市场健康有序发展，继续实行土地招拍挂制度。

　　同时，建立严格的房地产市场运行规则，对超建行为严格处罚，对超建建筑予以拆除、没收，对开发企业囤积土地进行清理。

　　宋增彬表示，近期大连市还将陆续出台多个规定，以进一步规范房地产市场，其中包括限价商品房管理、旧区改造方案、住宅小区历史遗留问题如何解决等。

　　“三房制度”惠及低收入者

　　昨天，大连市副市长宋增彬表示，因为有完善的市场运行体系，大连没有外地炒房团。今年，大连市将首次推出“三房制度”，通过增加经济适用房和限价商品房投放量来平抑房价。

　　宋增彬认为，大连房地产市场发展健康有序。他说，去年大连市房地产投资208．8亿元，销售收入占全市ＧＤＰ的7．7％，已成为大连经济发展的支柱产业。宋增彬说，今年1至4月，大连的商品房价格增幅为11．7％，低于全国总水平。因为有完善的市场运行机制，外地在大连投机炒房的很少，没有所谓的炒房团。

　　目前大连房地产二级市场增幅较大，约为30％，参与二手房交易的多为工作地点转换或经济条件提高后，为满足居住需要，以小换大，以远换近等，这些都是正常需求。少数人把商品房作为投资，当前对此应适当加以限制。

　　今年，大连市将首次推出“三房制度”以满足不同条件市民的居住需求。宋增彬说，弱势群体可选择廉租住房；低收入群体可选择经济适用房；对收入在大连市平均工资1．2倍以下的市民，今年，大连市还将首次推出限价商品房。

　　今年，大连市将推出110万平方米的经济适用房和限价商品房，这部分住房将全部用以解决中低收入市民的住房问题，为此有关部门将制订严格的运行机制加以保证，中低价位商品房将占大连今年商品房投放总量的70％以上。

　　对大连市陆续出台的一系列规范房地产市场的措施，昨天宋增彬表示，希望通过这些措施的落实，稳定大连商品房价格，使之处于合理水平，并在大连市民生活消费中占合理比重。

　　今后城市规划专家说了算

　　昨天召开的大连市房地产工作会议上，副市长宋增彬表示，大连将成立规划委员会，今后城市规划将由专家决定。

　　昨天，大连市规划局局长董伟说，为规范房地产市场管理，今后，对经营性开发项目用地，大连市将依据规划设计条件及附图进行招标、拍卖、挂牌，取消以前凭修建性详细规划进行“招拍挂”的方式。确定中标单位后，规划部门将根据中标确认书办理规划许可。

　　同时，为保证城市规划的顺利实施，董伟说，提高决策的科学、民主，促进城市经济、社会和环境协调发展，近期，大连市将成立规划委员会，负责对城市规划进行审议、审定。同时，为维护城市规划的权威性，规划一经确定，任何单位、个人不得擅自更改，确需更改的，必须由规划委员会批准。

　　权威解读

　　发布人：大连市国土资源和房屋局局长金建利

　　五举措调整住房供应结构

　　首先，大连市将加强经济适用住房建设，确保今明两年建设规模。今年，大连市计划建设经济适用房40万平方米，提供住宅5000套。考虑到今明两年大连市旧城区改造规模较大，大连市将确保经济适用房建设总量，提高中低价位住宅供应比例。

　　其次，加大单位集资建房总量。今年，大连将加大单位集资建房规模，对发放住房补贴有困难的单位，符合城市规划要求的，可利用其原划拨用地集资建房，并纳入大连市经济适用房建设计划管理。

　　大连市每年将建设一定比例限价商品房，限价商品房价格将低于相同地段普通商品房。对适宜地段，大连将优先安排建设限价商品房，招标时通过综合评定，确定限价商品房建设单位。同时，出台政策缩减高档、高价、大户型住宅建设比例，鼓励开发单位建设中小户型住宅，提高中小户型住宅比例。

　　适当调整廉租住房租赁补贴标准，2006年起，大连市廉租住房补贴标准将由现在的人均使用面积8平方米提高到10平方米。同时，扩大廉租住房覆盖面，将享受廉租住房的条件由以前的人均住房使用面积6平方米扩大到8平方米。

　　权威解读

　　发布人：大连市土地储备交易中心主任王君

　　普通商品房建设用地限最高价

　　首先，对高档商业、旅游、娱乐、酒店、写字楼及包括别墅在内的高级商业住宅类经营性房地产项目用地，可实行邀请招拍挂方式出让国有土地使用权。被邀请者必须为有重要影响力，具备较强经济实力并有突出业绩者，投标、竞买时，政府不限定最高成交价格。

　　其次，对普通商品房经营性房地产项目用地，可实行限价招拍挂方式出让国有土地使用权，政府在综合低价基础上限定最高成交价格。当中标人为2人以上或竞买价格达到最高限价仍有2人以上要求继续竞价时，出让人将采取公开随机摇号方式确定中标人。

　　对廉租住房、经济适用房和限价商品房用地，可实行直接定价招标方式出让国有土地使用权。

　　权威解读

　　发布人：大连市国土资源和房屋局局长金建利

　　房屋中介不得代售无证商品房

　　首先，销（预）售商品房时，房地产开发建设单位应严格遵守相关规定。未取得商品房预售许可证，开发单位不得设立销售场所及进行预售性质的宣传展示，不得擅自销售商品房或以内部认购等形式变相预售商品房。

　　房地产开发建设单位进行商品房预售必须满足：规划为3层以下商品房项目，已完成基础和主体结构；规划为4层以上项目，有地下室工程的，已完成基础和首层结构工程，无地下室的，已完成基础和4层结构工程。

　　房地产开发项目中，公共、公益设施应与主体工程同时规划、设计、施工，否则不得进行商品房销（预）售。

　　销售预售商品房时，开发单位或中介部门必须在销售场所显要位置公示经规划部门批准的详细规划方案、商品房销售许可证、房屋面积测绘结果等。

　　房屋中介机构应向商品房购买人出示与开发单位签订的商品房销售预售委托书，不得为无销售许可证或不符合商品房销售条件的开发单位代售商品房。房地产交易部门应建立房地产交易信息披露制度，通过信息网站和其他渠道，消费者可及时掌握房屋交易情况及相关信息，保证房屋交易安全。

　　发布人：大连市城市管理行政执法局局长曲星光

　　开发商超建不拆就没收

　　房地产开发建设超建是指建设单位超出建设工程规划许可规定的面积进行开发建设的行为。对经确认为超建的建筑、构筑，可拆除的，相关部门将责令停止建设，限期拆除，逾期不拆的，强制拆除。

　　同时，超建建筑不能拆除的，可予以没收，同一建筑物中超建部分不能与整体分割，将没收与超建建筑相等的房屋。

　　因超建被责令停工的单位如继续施工，相关部门可对设备、材料予以查封，并通知供水、供电部门停供。处理超建期间，相关部门将按规定停止为超建项目办理相关手续。

　　发布人：大连市建委主任孙吉春

　　发布虚假售房广告可注销资质

　　房地产开发企业未按约定条件、期限开发、利用土地的，有关部门应予以纠正，并可处警告、罚款直至无偿收回土地使用权。

　　开发企业未取得预售许可擅自预售商品房或超出规划许可面积、改变用地性质预售商品房的，有关部门将责令其停止违法行为，并对其进行处罚。

　　开发企业销售的商品房面积缺斤短两，造成购房者损失却不及时改正，未按规定向购房者提供住宅质量保证书及住宅使用说明书，不按质保书承诺内容进行保修的，有关部门将降低开发单位资质等级或注销其资质。

　　已预售的商品房，如因规划、设计调整导致商品房结构、户型、尺寸、朝向等发生变化，开发单位应在10日内通知购房者。未在规定期限内通知的，购房者有权退房，并要求开发单位承担违约责任。

　　对违法发布房地产广告和不兑现广告承诺的房地产企业，有关部门将责令其限期改正。同时，房地产开发单位及中介机构应按规定将广告及宣传资料中明示、承诺的内容和事项在合同中予以明确，广告及宣传单内容与实际不符，由工商部门依法处罚。

　　发布人：大连市土地储备交易中心主任王君

　　房屋拆迁实行属地化管理

　　凡经过大连市批准列入土地储备的项目，需要对地上房屋及其附属设施实施拆迁的，各区政府应在许可范围及期限内，按大连市城市房屋拆迁管理办法实施房屋拆迁。

　　市内四区的房屋拆迁按土地储备年度计划进行，大连市土地储备交易中心按批准的年度计划，对房屋拆迁进行指导。市内四区政府指定所属机构，取得房屋拆迁许可后，作为拆迁人实施拆迁工作。

　　本版稿件由首席记者王勇采写